新京報貝殼財經(jīng)訊（記者張曉翀）3月8日全國兩會正在進(jìn)行中。全國政協(xié)常委、中國企業(yè)財務(wù)管理協(xié)會會長張連起帶來了關(guān)于深化文化事業(yè)建設(shè)費改革的提案。

提案指出，在免征文化事業(yè)建設(shè)費期間，2020年下半年中國廣告市場整體回暖，2021年廣告市場整體同比增長11.2%，免征文化事業(yè)建設(shè)費對企業(yè)增加現(xiàn)金流和擴(kuò)大經(jīng)營投資均產(chǎn)生了積極影響，帶動了廣告業(yè)的恢復(fù)發(fā)展。但是2022年財政部和稅務(wù)總局恢復(fù)了財稅2016年第25號文、財稅2019年第46號文，繼續(xù)對廣告業(yè)征收文化事業(yè)建設(shè)費，最終全年廣告市場發(fā)展由增轉(zhuǎn)降。

《“十四五”廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》強調(diào)廣告是社會文明的重要載體，具有文化產(chǎn)業(yè)屬性，必須推動廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。特別是在加快推進(jìn)文化自信自強的要求下，強化對廣告企業(yè)的政策扶持，尤其是要加快培育壯大一批在國內(nèi)廣告市場具有話語權(quán)、在全球廣告市場具有競爭力的現(xiàn)代廣告企業(yè)，對于搶占廣告?zhèn)鞑ズ臀幕麄麝嚨刂陵P(guān)重要。

從各?。ㄊ校┙陙砦幕聵I(yè)建設(shè)費收入和文化事業(yè)發(fā)展支出的情況分析，文化事業(yè)建設(shè)費在文化事業(yè)發(fā)展中的籌資功能比較有限。以2022年為例，內(nèi)蒙古、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖南、廣西、海南、貴州、陜西、甘肅、青海15個?。ㄊ校┲薪^大部分地區(qū)文化事業(yè)建設(shè)費收入在1億元以下，文化事業(yè)建設(shè)費這一專項非稅收入占地區(qū)非稅收入的比重均低于5%，絕大部分地區(qū)低于1%。

為此，建議：

一、正稅清費，適時取消文化建設(shè)費。

二、如果認(rèn)為取消文化建設(shè)費的條件還不成熟，可以參考地方教育費附加的計稅辦法，將3%的計稅依據(jù)由銷售額調(diào)整為應(yīng)納流轉(zhuǎn)稅額，或者直接將文化事業(yè)建設(shè)費費率下調(diào)為0.5%。

三、允許地方對歸屬于地方的文化事業(yè)建設(shè)費實行70%額度減征政策，并延長減征優(yōu)惠政策的適用年限至2027年年底。

四、引導(dǎo)和鼓勵地方實施暫停征收政策。

編輯 陳莉 校對 柳寶慶