10月22日，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局召開(kāi)新聞通氣會(huì)，聯(lián)合北京市公安局經(jīng)偵總隊(duì)通報(bào)打擊職業(yè)閉店侵害消費(fèi)者權(quán)益行為。
今年以來(lái)，全國(guó)多起健身房、早教店等預(yù)付制商家“一夜跑路”的新聞登上熱搜，背后的“職業(yè)閉店人”群體被媒體曝光迅速引發(fā)關(guān)注。
新京報(bào)在2024年4月曾進(jìn)行過(guò)相關(guān)調(diào)查：“職業(yè)閉店人” 利用《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的變更、減資、破產(chǎn)清算等程序，幫助面臨經(jīng)營(yíng)困境的預(yù)付式經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更法定代表人，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃避債務(wù)，以合法形式掩蓋非法目的。
經(jīng)公安部門前期核查取證，發(fā)現(xiàn)北京小蕃茄教育咨詢有限公司（“藝術(shù)傘”）、北京木翼創(chuàng)想科技發(fā)展有限公司（“木藝藝術(shù)”）2家藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉嫌職業(yè)閉店。市場(chǎng)監(jiān)管部門立即對(duì)2家閉店企業(yè)及3家涉案背債中介機(jī)構(gòu)、2名閉店人立案調(diào)查，查處虛假登記、協(xié)助虛假登記等違法行為，罰沒(méi)款合計(jì)65.58萬(wàn)元。
據(jù)悉，上述兩個(gè)被通報(bào)的案例為“職業(yè)閉店人全國(guó)首案”。
專家表示，本次通報(bào)“職業(yè)閉店人首案”具有重大意義：通報(bào)起到了很好的示范作用和警示作用，也對(duì)于這些違法企業(yè)、中介、相關(guān)的個(gè)人起到了威懾作用。
“職業(yè)閉店人全國(guó)首案”
本次新聞通氣會(huì)主要通報(bào)了兩起典型案例。
第一起案例涉及的是一家名叫“藝術(shù)傘”的幼兒美術(shù)教育機(jī)構(gòu)，而背后的閉店人團(tuán)隊(duì)主要由三家中介公司負(fù)責(zé)，分別是北京超萊國(guó)際商務(wù)咨詢有限公司、四川順立杰企業(yè)管理咨詢服務(wù)有限公司、創(chuàng)企未來(lái)（北京）企業(yè)管理咨詢有限公司。
本案是職業(yè)閉店人操作的典型案例：由閉店人團(tuán)隊(duì)招募職業(yè)“背債人”賈某作為“掛名”法定代表人，向有關(guān)部門遞交虛假登記材料并隱瞞重要事實(shí)，然后將“藝術(shù)傘”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法人代表轉(zhuǎn)換為賈某。隨后，藝術(shù)傘培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在閉店人團(tuán)隊(duì)手中大肆推出優(yōu)惠活動(dòng)，吸引更多人辦卡，最后一夜之間關(guān)店“跑路”。
據(jù)《央廣網(wǎng)》今年5月的報(bào)道，據(jù)家長(zhǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，藝術(shù)傘培訓(xùn)機(jī)構(gòu)閉店“跑路”時(shí)涉及學(xué)員約2000名，剩余課時(shí)金額達(dá)二千多萬(wàn)元。據(jù)家長(zhǎng)介紹，藝術(shù)傘在北京市共6家門店。在閉店前不久，藝術(shù)傘部分門店仍在推銷課程，鼓勵(lì)家長(zhǎng)們續(xù)課，預(yù)付費(fèi)均在萬(wàn)元以上。
通報(bào)顯示，市場(chǎng)監(jiān)管部門依法作出行政處罰：對(duì)閉店企業(yè)“藝術(shù)傘”構(gòu)成提交虛假登記材料取得公司變更登記（備案）的違法行為進(jìn)行處罰，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正，罰款10萬(wàn)元。并對(duì)3家中介機(jī)構(gòu)為閉店企業(yè)提供收費(fèi)服務(wù)、提交虛假材料、隱瞞重要事實(shí)開(kāi)展代辦取得公司變更登記的違法行為進(jìn)行處罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七十一條第二款的規(guī)定，對(duì)“超萊國(guó)際”沒(méi)收違法所得9300元，頂格罰款10萬(wàn)元；對(duì)“四川順立杰”沒(méi)收違法所得1.88萬(wàn)元，頂格罰款10萬(wàn)元；對(duì)“創(chuàng)企未來(lái)”沒(méi)收違法所得700元，罰款2萬(wàn)元。
通報(bào)中的第二個(gè)案例與前者相似。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“木藝藝術(shù)”因經(jīng)營(yíng)不善，招募韓某（個(gè)人）為其提供閉店服務(wù)。韓某又招募了職業(yè)背債人張某作為“掛名”法人、股東，遞交虛假材料、隱瞞重要事實(shí)，為“木藝藝術(shù)”代辦取得公司變更登記（備案），隨后一夜閉店，致使消費(fèi)者退費(fèi)無(wú)門。
經(jīng)核查認(rèn)定后，市場(chǎng)監(jiān)管部門依法作出行政處罰：對(duì)閉店企業(yè)“木藝藝術(shù)”遞交虛假登記材料、隱瞞重要事實(shí)取得公司變更登記（備案）的違法行為進(jìn)行處罰，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正，罰款18萬(wàn)元。對(duì)韓某、張某遞交虛假材料、隱瞞重要事實(shí)開(kāi)展代辦取得公司變更登記的違法行為進(jìn)行分別處罰，依據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七十一條第二款的規(guī)定，對(duì)韓某沒(méi)收違法所得6萬(wàn)元，罰款5萬(wàn)元；對(duì)張某沒(méi)收違法所得7000元，罰款1萬(wàn)元。
今年3月，南京金寶貝早教店閉店的消息登上了熱搜，也讓職業(yè)閉店人浮出水面。受訪者供圖
職業(yè)閉店人鏈條曾被曝光
2024年4月，新京報(bào)記者曾對(duì)職業(yè)閉店人產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行暗訪調(diào)查。
2024年4月，新京報(bào)記者以早教店經(jīng)營(yíng)者的名義聯(lián)系到自稱“職業(yè)閉店人”的李某，表示負(fù)債較多，希望引入對(duì)方幫忙閉店。李某先向記者詢問(wèn)了“早教店”的各類運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，然后介紹了兩套“閉店套餐”。兩套方案大致流程相同，但因善后程度不同，價(jià)格分別為企業(yè)負(fù)債的25%和20%。
李某稱，首先，閉店人團(tuán)隊(duì)會(huì)提前兩個(gè)月接手店鋪運(yùn)營(yíng)，并與會(huì)員重新簽訂服務(wù)合同。讓會(huì)員意識(shí)到“換了老板，跟以前的老板沒(méi)關(guān)系”的同時(shí)，還會(huì)向會(huì)員營(yíng)造經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)的假象。
與此同時(shí)，閉店人團(tuán)隊(duì)會(huì)主動(dòng)去相關(guān)部門辦理各類變更手續(xù)，將企業(yè)法定代表人進(jìn)行更替。新的法定代表人往往是 “職業(yè)背債人”，從法理上將企業(yè)虧損與實(shí)際運(yùn)營(yíng)者剝離。而這些“職業(yè)背債人”多為不怕限高或當(dāng)“老賴”的人，名下也沒(méi)有可執(zhí)行的資產(chǎn)，幾乎沒(méi)有還債能力。根據(jù)價(jià)格不同，這些職業(yè)背債人還有在前臺(tái)直面消費(fèi)者怒火的“售后服務(wù)”。
法人變更期間，閉店人團(tuán)隊(duì)會(huì)進(jìn)行大促銷，促銷收入也是閉店團(tuán)隊(duì)收入的一部分。
上述步驟準(zhǔn)備就緒后，閉店人團(tuán)隊(duì)將會(huì)一夜之間閉店，理由往往是“設(shè)備維修”“租期到期”等。
上海市浩信律師事務(wù)所合伙人梅心曾對(duì)新京報(bào)記者介紹，我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)法定代表人資格沒(méi)有過(guò)于細(xì)分的規(guī)定，比如讓一個(gè)實(shí)際沒(méi)有還債能力的偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村老人擔(dān)任某大型企業(yè)法定代表人，若雙方配合，法律很難監(jiān)管?！霸S多法律界人士正在呼吁完善企業(yè)法人以及法定代表人變更監(jiān)管，加強(qiáng)工商行政管理部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。但是，在保障企業(yè)自主權(quán)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力的前提下，如何監(jiān)管法定代表人更換需要慎重。比如虧損企業(yè)要換法定代表人，相關(guān)部門應(yīng)該如何評(píng)估對(duì)方是想跑路，還是想換老板力挽狂瀾?”
全國(guó)首案背后
江蘇金易律師事務(wù)所付申律師表示，在這次“職業(yè)閉店人全國(guó)首案”背后，法律層面的變化其實(shí)不大，重點(diǎn)是執(zhí)法層面的變化。
“這次從市監(jiān)局和公安合作的情況來(lái)看，職業(yè)閉店人的問(wèn)題在有關(guān)部門眼中確實(shí)已經(jīng)相當(dāng)普遍和嚴(yán)重，有關(guān)部門對(duì)這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)提起重視，這是好事。當(dāng)然，今年以來(lái)輿論的關(guān)注可能也助推了有關(guān)部門關(guān)注這個(gè)問(wèn)題?！备渡暾f(shuō)。
在消費(fèi)者保護(hù)法研究中心主任蘇號(hào)朋眼中，本次通報(bào)“全國(guó)職業(yè)閉店人首案”有重大意義：通報(bào)起到了很好的示范作用和警示作用，也對(duì)于這些違法企業(yè)、中介、相關(guān)的個(gè)人起到了威懾作用。與此同時(shí)，該通報(bào)也說(shuō)明了今年7月1日生效的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面切實(shí)起到了作用。
“《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》明確規(guī)定，企業(yè)收預(yù)付款之后的服務(wù)要保質(zhì)保量，不得降低商品質(zhì)量或者服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，不得再收預(yù)付費(fèi)。如果停止?fàn)I業(yè)，應(yīng)該向消費(fèi)者退還預(yù)付款。這些條款明確對(duì)職業(yè)閉店人行為作出了限制，也為有關(guān)部門治理相關(guān)問(wèn)題提供了依據(jù)?！碧K號(hào)朋說(shuō)。
“但是，只對(duì)相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人作行政處罰恐怕力度還不夠。應(yīng)該以詐騙罪名繼續(xù)追究相關(guān)方的刑事責(zé)任?！迸c蘇號(hào)朋一樣，不少業(yè)內(nèi)專家和法律人士都持此觀點(diǎn)。北京偉睿律師事務(wù)所林虎才律師認(rèn)為，本次針對(duì)職業(yè)閉店人產(chǎn)業(yè)鏈的打擊“力度不及預(yù)期”，而背后原因可能是“有關(guān)部門更希望通過(guò)這種方式來(lái)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)，而不是讓某些處于困境的企業(yè)害怕刑事風(fēng)險(xiǎn)直接閉店”。
林虎才說(shuō)：“如果行政手段不及預(yù)期，職業(yè)閉店現(xiàn)象還在繼續(xù)，下一步估計(jì)就會(huì)是通過(guò)合同詐騙等罪名重拳打擊?！?/p>
新京報(bào)記者 隋坤
編輯 胡杰 校對(duì) 付春愔
