監(jiān)察法修正草案二審稿日前提請十四屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議。全國人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員袁曙宏作了關(guān)于監(jiān)察法修正草案審議結(jié)果的報(bào)告。此前，常委會(huì)第十一次會(huì)議對監(jiān)察法修正草案進(jìn)行了初次審議。

建議增加規(guī)定明確強(qiáng)制措施審批權(quán)限和程序

有的常委委員、部門、地方、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、專家和社會(huì)公眾建議，對強(qiáng)制到案、責(zé)令候查、管護(hù)三項(xiàng)強(qiáng)制措施相應(yīng)的審批權(quán)限和程序予以明確，防止濫用。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：“采取強(qiáng)制到案、責(zé)令候查或者管護(hù)措施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。”

有的部門和專家提出，根據(jù)國際刑事司法協(xié)助法的規(guī)定，調(diào)查取證、移管被判刑人屬于司法協(xié)助的范圍，建議與相關(guān)法律做好銜接。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將相關(guān)法條修改為：“國家監(jiān)察委員會(huì)會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)與有關(guān)國家、地區(qū)、國際組織在反腐敗方面開展引渡、移管被判刑人、遣返、聯(lián)合調(diào)查、調(diào)查取證、資產(chǎn)追繳和信息交流等執(zhí)法司法合作和司法協(xié)助?！?/p>

修正草案對被調(diào)查人的申訴權(quán)作了規(guī)定。有的常委委員、地方、基層立法聯(lián)系點(diǎn)和專家提出，為了保護(hù)被調(diào)查人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)的合法權(quán)益，建議進(jìn)一步明確相關(guān)救濟(jì)途徑。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在被調(diào)查人有權(quán)申訴的情形中增加規(guī)定：采取“禁閉”措施法定期限屆滿，不予以解除或者變更的；“利用職權(quán)非法干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或者侵害企業(yè)經(jīng)營者人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益的”。

另外，修正草案還對監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任作了規(guī)定。有意見建議增加規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定采取強(qiáng)制到案、責(zé)令候查、管護(hù)、留置“或者禁閉”措施，“或者法定期限屆滿，不予以解除或者變更”的；“利用職權(quán)非法干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或者侵害企業(yè)經(jīng)營者人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益的”，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)人員給予處理。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納上述意見。

建議加強(qiáng)被調(diào)查人及相關(guān)人員個(gè)人信息保護(hù)

在分組審議中，與會(huì)人員指出，修改監(jiān)察法對推動(dòng)監(jiān)察工作法治化高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。草案進(jìn)一步修改完善了相關(guān)監(jiān)察制度，尤其是明確三項(xiàng)新增監(jiān)察強(qiáng)制措施的權(quán)限和程序，落實(shí)人權(quán)保障原則，進(jìn)一步推進(jìn)了監(jiān)察工作的規(guī)范化、程序化和法治化，建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過。

張勇委員建議在第十八條第二款監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的保密范圍中增加“個(gè)人信息”，加強(qiáng)被調(diào)查人及相關(guān)人員的個(gè)人信息保護(hù)，并與監(jiān)察官法第十條等有關(guān)法律相銜接。建議將第十八條第二款修改為：監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員對監(jiān)督、調(diào)查過程中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)保密。

草案第六十二條規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以從各方面代表中聘請?zhí)丶s監(jiān)察員。郭樹清委員認(rèn)為特約監(jiān)察員的制度安排很好，但草案目前只作了原則性規(guī)定，建議把特約監(jiān)察員的條件、職責(zé)、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任作出具體規(guī)定。

湯維建委員也關(guān)注到了第六十二條的規(guī)定。他建議刪除“從各方面代表中”的表述，因?yàn)楦鞣矫娲聿缓媒缍?，究竟符合什么樣的條件才可以，要經(jīng)過什么樣的評定程序才能夠成為代表，并沒有判斷標(biāo)準(zhǔn)。因此，建議可直接規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以聘請?zhí)丶s監(jiān)察員，之后再通過出臺實(shí)施細(xì)則明確在什么范圍內(nèi)聘請，符合什么條件才能聘請等內(nèi)容。

新京報(bào)記者 吳為

編輯 白爽 校對 李立軍