新京報訊（記者行海洋）行政公益訴訟是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履職、維護(hù)公共利益的有力方式。近年來，公益訴訟法定領(lǐng)域逐步拓展，從制度建立之初的4個法定領(lǐng)域，到目前基本形成了“4+11+N”的履職格局。
時隔一年，12月30日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，發(fā)布第二批行政公益訴訟典型案例。
在回答新京報記者關(guān)于“行政公益訴訟審判工作新特點(diǎn)”的提問時，最高法行政審判庭一級高級法官王曉濱指出，行政公益訴訟的最終目的是保護(hù)公共利益，要注重維護(hù)各方訴訟參加人充分行使訴訟權(quán)利，避免行政公益訴訟走過場。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年7月1日至2024年11月30日，人民法院審結(jié)環(huán)境資源以外的其他各類行政公益訴訟一審案件1026件，同比上升51.8%。其中，國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域、國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域案件較多，分別占比30.2%、18.31%；食品藥品安全、英烈權(quán)益保護(hù)、未成年人保護(hù)領(lǐng)域案件占比居中；文物保護(hù)、婦女權(quán)益保護(hù)、反壟斷等其他領(lǐng)域案件相對較少。
王曉濱介紹，一年以來，人民法院就行政公益訴訟審判中發(fā)現(xiàn)的社會治理存在的普遍問題，通過向地方黨委、政府發(fā)送、抄送司法建議等方式，在推動解決個案爭議的基礎(chǔ)上，助推行政機(jī)關(guān)建立監(jiān)管長效機(jī)制。
在監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的同時，人民法院更加強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)切實(shí)履職到位。“行政公益訴訟的最終目的是保護(hù)公共利益，人民法院在審理該類案件過程中，不應(yīng)僅僅關(guān)注訴訟本身，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)對行政機(jī)關(guān)履職情況開展審查?！蓖鯐詾I介紹，行政公益訴訟案件很多是由于行政機(jī)關(guān)職權(quán)交叉、重疊、空白，或者跨區(qū)域、跨部門造成的公益受損。因此，人民法院判決責(zé)令行政機(jī)關(guān)履職的內(nèi)容，是在查明行政機(jī)關(guān)是否具有法定職責(zé)，區(qū)分不作為、亂作為、慢作為或作為不充分等不同情形的基礎(chǔ)上，對行政機(jī)關(guān)應(yīng)該采取何種監(jiān)管措施以及采取措施的步驟、期限等內(nèi)容作出明確和引導(dǎo)，真正發(fā)揮行政公益訴訟解決保護(hù)公共利益這一“老大難”問題的優(yōu)勢。
行政公益訴訟具有“訴”和“訟”的特征。王曉濱指出，人民法院要依法保障作為公益訴訟起訴人的檢察機(jī)關(guān)與作為被告的行政機(jī)關(guān)依法行使各項(xiàng)訴訟權(quán)利，避免行政公益訴訟走過場。在當(dāng)天發(fā)布的“湖南省株洲市蘆淞區(qū)人民檢察院訴株洲市科學(xué)技術(shù)局不履行國有財(cái)產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)公益訴訟案”中，一審判決后，株洲市科學(xué)技術(shù)局不服，向株洲市中級人民法院提起上訴。株洲市中級人民法院審理期間，向該局釋法析理。在認(rèn)識到違法行為的性質(zhì)后，株洲市科學(xué)技術(shù)局申請撤回上訴，并督促下屬企業(yè)向財(cái)政部門清繳了出租收益。
“這一案例便體現(xiàn)了行政公益訴訟的對抗性。”王曉濱表示，人民法院還通過審判流程、庭審活動、文書送達(dá)及執(zhí)行信息等公開平臺讓司法活動在陽光下運(yùn)行，讓公平正義以看得見的方式實(shí)現(xiàn)。
編輯 張磊
校對 劉軍
