1月7日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》）?！吨敢分赋?，要強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)，推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為。
國(guó)家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長(zhǎng)王善成在新聞發(fā)布會(huì)上表示，制定出臺(tái)《指引》，是要對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)加快融入和主動(dòng)服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提出方向性、框架性指導(dǎo)和階段性工作要求。《指引》從要求做的、禁止做的、鼓勵(lì)做的三個(gè)維度提出具體要求和目標(biāo)。
“五統(tǒng)一、一破除”是落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的重點(diǎn)
構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)點(diǎn)多面廣、千頭萬(wàn)緒，必須要找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，才能不斷提升工作質(zhì)效?！拔褰y(tǒng)一、一破除”是在貫徹落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中需要抓住的重點(diǎn)。
王善成提到，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)，推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一，推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一。
此外，要破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。針對(duì)地方保護(hù)和市場(chǎng)分割等問(wèn)題禁而不止、有的甚至花樣翻新的情況，國(guó)家有關(guān)部門(mén)集中力量攻堅(jiān)整治了一批突出問(wèn)題。
“過(guò)去消費(fèi)者網(wǎng)上購(gòu)物往往只能選擇特定的平臺(tái)支付，我們推動(dòng)有關(guān)方面積極提升平臺(tái)的互聯(lián)互通水平，去年‘雙十一’天貓已經(jīng)允許使用微信支付，京東也即將接入支付寶，平臺(tái)間的壁壘正在逐步消除?！蓖跎瞥烧f(shuō)。
他指出，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)走深走實(shí)，主要工作包括圍繞保障市場(chǎng)體制有效運(yùn)行，加快完善市場(chǎng)制度規(guī)則；進(jìn)一步破除交通基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約；圍繞既“放得活”又“管得住”，著力提升整體監(jiān)管效能，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一。圍繞解決企業(yè)反映強(qiáng)烈、群眾密切關(guān)注的突出問(wèn)題，清理廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。
多部門(mén)聯(lián)合發(fā)力推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)
統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)是有效銜接供需、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分。
交通運(yùn)輸部政策研究室主任劉鵬飛指出，交通運(yùn)輸部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，破除市場(chǎng)分割壁壘，暢通要素資源配置，優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。
此外，多式聯(lián)運(yùn)是構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放交通運(yùn)輸市場(chǎng)的必然要求，也是加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的重要內(nèi)容。近年來(lái)，交通運(yùn)輸工作聚焦“人享其行、物暢其流”美好愿景，在推進(jìn)貨物多式聯(lián)運(yùn)和旅客聯(lián)程運(yùn)輸上持續(xù)發(fā)力，取得了積極成效。
下一步，交通運(yùn)輸部將持續(xù)推進(jìn)“一票制、一單制、一箱制”交通強(qiáng)國(guó)專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)工作，加快完善多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)跨方式、跨領(lǐng)域、跨產(chǎn)業(yè)一體化融合發(fā)展，進(jìn)一步降本提質(zhì)增效，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)不是關(guān)起門(mén)來(lái)封閉運(yùn)行的大市場(chǎng)，而是面向全球、充分開(kāi)放的大市場(chǎng)。
商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司副司長(zhǎng)李維正指出，商務(wù)部重點(diǎn)做好外資市場(chǎng)準(zhǔn)入“減法”，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“加法”，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。
信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。推動(dòng)商務(wù)信用體系建設(shè)，構(gòu)建良好的消費(fèi)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，是構(gòu)建完善的社會(huì)信用體系、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分。
商務(wù)部緊扣行業(yè)需要，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)，培育誠(chéng)信文化，促進(jìn)形成良好市場(chǎng)環(huán)境，加快信用應(yīng)用，充分釋放信用紅利。下一步，將持續(xù)推進(jìn)商務(wù)信用體系建設(shè)，積極探索信用手段在商貿(mào)流通領(lǐng)域的深度應(yīng)用，提升信用管理實(shí)效，充分釋放信用紅利，更好地助力建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革，防止利用地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品資源要素自由流通的行為，是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的題中應(yīng)有之義。
市場(chǎng)監(jiān)管總局規(guī)劃和財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)繆丹指出，下一步將規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施，推動(dòng)政府標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)力，完善地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度體系。
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 張曉翀 編輯 陳莉 校對(duì) 楊利
