3月25日，《北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境 打造國際一流“北京服務(wù)”工作要點（2025年）》（以下簡稱《工作要點》）正式發(fā)布，這是北京市連續(xù)八年每年出臺改革任務(wù)。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授徐陽光表示，“北京服務(wù)”已經(jīng)成為北京營商環(huán)境的一張名片，通過迭代升級的營商環(huán)境改革，強化制度保障、探索流程再造、樹立服務(wù)品牌，以先進經(jīng)驗引領(lǐng)全國，實現(xiàn)了首都營商環(huán)境由“跟跑”到“領(lǐng)跑”的躍升。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授徐陽光。受訪者供圖
讓企業(yè)和居民快辦事好辦事
新京報：今年的《工作要點》有什么突出特點嗎？
徐陽光：此次發(fā)布的《工作要點》，最大的特點之一，就是精準(zhǔn)對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)，按照企業(yè)全生命周期全方位開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化工作。依據(jù)與企業(yè)生命周期的各個階段及其在市場中開業(yè)、經(jīng)營（或擴張）和關(guān)閉（或重組）相對應(yīng)的指標(biāo)領(lǐng)域進行編排，市場準(zhǔn)入、獲取經(jīng)營場所、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、勞工、獲取金融服務(wù)、國際貿(mào)易、納稅、解決商業(yè)糾紛、促進市場競爭和商事破產(chǎn)等十個一級指標(biāo)，都在《工作要點》中有具體的改革任務(wù)體現(xiàn)。
新京報：在具體的政策制定方面，有什么特別需要關(guān)注的？
徐陽光：在公共服務(wù)維度，以讓企業(yè)和老百姓能辦事、快辦事、好辦事、辦成事為目標(biāo)，著重打造整合服務(wù)內(nèi)容、提高協(xié)同性的政務(wù)服務(wù)平臺，包括“京策”平臺、政府采購一體化信息平臺、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)等信息平臺的優(yōu)化以及北京共建“一帶一路”直通車綜合服務(wù)平臺、全市重點景區(qū)統(tǒng)一預(yù)約購票服務(wù)平臺的新建，致力于充分實現(xiàn)公共服務(wù)的數(shù)字化、協(xié)同性和透明度。
在運營效率方面，通過大力推行優(yōu)質(zhì)高效集成服務(wù)、讓網(wǎng)上辦事更加智慧好辦，推進高頻事項便利化辦理，推動數(shù)字社會建設(shè)，可大幅度提升經(jīng)營主體遵守監(jiān)管框架的便利度，更便捷地利用與經(jīng)營主體直接相關(guān)的公共服務(wù)，切實提升經(jīng)營主體在營商環(huán)境中的體驗獲得感。
首都特色引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展
新京報：作為首都，北京營商環(huán)境打造中，有哪些獨有的做法？
徐陽光：《工作要點》延續(xù)了多年來北京營商環(huán)境優(yōu)化建設(shè)的框架目標(biāo)，在“市場化、法治化、國際化”的目標(biāo)追求上，明確提出“便利化”的改革方向，并在每一方面都有具體的改革任務(wù)體現(xiàn)。市場化方面，以優(yōu)化市場準(zhǔn)入、維護公平競爭、健全社會信用體系、強化要素保障為重點；法治化方面，注重推進一體化綜合監(jiān)管、提升行政執(zhí)法、強化司法保障；國際化方面，以打造良好投資環(huán)境、便利跨境貿(mào)易、優(yōu)化外籍來京人員工作生活服務(wù)場景為重點；便利化方面，關(guān)注政務(wù)領(lǐng)域的精準(zhǔn)服務(wù)、協(xié)同服務(wù)、數(shù)字服務(wù)和宜居服務(wù)。
新京報：從大都市到都市圈，京津冀協(xié)同發(fā)展是當(dāng)前北京發(fā)展的重要方向之一。營商環(huán)境的打造，是否也兼顧了京津冀協(xié)同發(fā)展的需求？
徐陽光：目前，京津冀協(xié)同發(fā)展進入全方位、高質(zhì)量深入推進的新階段?！豆ぷ饕c》在前期協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上，也實施了一系列措施，如持續(xù)推動京津冀區(qū)域資質(zhì)資格互認(rèn)便利化，計劃新增20項以上資質(zhì)資格互認(rèn)事項，推出第二批資質(zhì)資格互認(rèn)場景化清單。
深化京津冀企業(yè)登記信息共享，加快推進三地電子證照共享應(yīng)用。研究制定促進京津冀區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施。健全“供需清單式”科技成果轉(zhuǎn)化對接機制等舉措，大力打造京津冀一流營商環(huán)境等。這些措施，以一流營商環(huán)境建設(shè)為牽引，帶動協(xié)同發(fā)展體制機制創(chuàng)新，是推動京津冀協(xié)同發(fā)展再上新臺階的關(guān)鍵舉措。
新京報記者 周懷宗
編輯 樊一婧 校對 付春愔
