3月26日，教育部公布《全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺應(yīng)用管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按照政策要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)直接入駐或系統(tǒng)接入全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺（以下簡稱全國平臺）。
《辦法》強調(diào)，全國平臺是全國統(tǒng)一的校外培訓(xùn)公共服務(wù)平臺，通過一網(wǎng)（官方網(wǎng)站）三端（家長端App、機構(gòu)端App和管理端App）為校外培訓(xùn)全流程監(jiān)管和服務(wù)提供技術(shù)支撐，向社會公開展示培訓(xùn)機構(gòu)“黑白名單”，支持家長學(xué)生在線選課、支付、退費、評價、投訴等需求。
防范“卷款跑路”“退費難”問題
據(jù)悉，全國平臺自2021年開始建設(shè)。教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人介紹，平臺始終堅持“保障家長學(xué)生權(quán)益，服務(wù)主管部門監(jiān)管，規(guī)范校外培訓(xùn)秩序”，緊盯校外培訓(xùn)全鏈條、預(yù)收費監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞家長學(xué)生選擇培訓(xùn)課程場景，逐步實現(xiàn)智能抓取問題、風(fēng)險預(yù)警提醒、跟蹤處置進展、快速全額退費等功能。
上述負(fù)責(zé)人指出，隨著家長學(xué)生、培訓(xùn)機構(gòu)、主管部門等各方對全國平臺應(yīng)用越來越深入，大家的期待也越來越高，希望全國平臺“更好用、更管用”，希望規(guī)則更清晰、流程更簡潔、功能更齊備、操作更簡單。在此背景下，全國平臺優(yōu)化升級，教育部研究起草了《辦法》。
《辦法》規(guī)定，國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)全國平臺建設(shè)優(yōu)化和運行維護，完善相關(guān)政策及配套文件，制定統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。省、市、縣主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)全國平臺推廣應(yīng)用，將本區(qū)域內(nèi)線上線下培訓(xùn)機構(gòu)全部納入全國平臺全流程監(jiān)管。銀行等資金監(jiān)管機構(gòu)、相關(guān)應(yīng)用方等按統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適配全國平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
上述負(fù)責(zé)人指出，將培訓(xùn)機構(gòu)全部納入全國平臺統(tǒng)一管理，有利于支撐校外培訓(xùn)全國一盤棋監(jiān)管服務(wù)，提升工作效能；有利于規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)健康規(guī)范運行，提升校外培訓(xùn)質(zhì)量；有利于便捷家長學(xué)生安心選擇合規(guī)機構(gòu)，防范“卷款跑路”“退費難”問題，維護自身合法權(quán)益?？紤]到培訓(xùn)機構(gòu)個性化需求，全國平臺提供直接入駐或系統(tǒng)接入等多種方式，供培訓(xùn)機構(gòu)選擇。
全國平臺為家長、機構(gòu)、管理方提供“一站式”服務(wù)
主要功能上，全國平臺提供“一站式”校外培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)，為各應(yīng)用方提供便利服務(wù)。
其中，家長端App主要提供查詢、檢索、評價等功能，家長學(xué)生可通過全國平臺查詢培訓(xùn)機構(gòu)“黑白名單”，通過“校外培訓(xùn)家長端App”進行選課、支付、退費、評價、投訴，維護自身合法權(quán)益。
機構(gòu)端App提供課程上架、統(tǒng)計查看、機構(gòu)內(nèi)部管理評價等功能，通過全國平臺介紹、展示、售賣相關(guān)課程和服務(wù)?！掇k法》強調(diào)，培訓(xùn)機構(gòu)售課退費、監(jiān)管資金變動等情況應(yīng)全部記入全國平臺臺賬，確?？伤菰醋凡椤９芾矶薃pp提供預(yù)收費監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警、執(zhí)法監(jiān)督等功能，助力數(shù)智化監(jiān)管。
《辦法》提到，提供校外培訓(xùn)資金監(jiān)管服務(wù)的銀行等機構(gòu)應(yīng)與全國平臺聯(lián)通，支持全國平臺資金監(jiān)管動賬監(jiān)測及資金異動等風(fēng)險預(yù)警。全國平臺根據(jù)資金監(jiān)管機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，定期發(fā)布報告。同時，鼓勵銀行等資金監(jiān)管機構(gòu)構(gòu)建風(fēng)險評估模型，依托全國平臺對培訓(xùn)機構(gòu)開展風(fēng)險評估。
此外，全國平臺會同資金監(jiān)管機構(gòu)落實國家資金監(jiān)管要求，對納入全國平臺監(jiān)管的培訓(xùn)資金實行實時監(jiān)控，對通過全國平臺購課的家長學(xué)生，支持其未消課程費用原路退還。
《辦法》還提到，各地教育行政部門確定非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)項目名單，應(yīng)與全國平臺校外培訓(xùn)機構(gòu)進行資質(zhì)比對，選擇合規(guī)機構(gòu)。學(xué)校根據(jù)實際需要，選用名單內(nèi)的服務(wù)項目和培訓(xùn)機構(gòu)。全國平臺應(yīng)用較好的，信用等級較高的優(yōu)質(zhì)非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，可優(yōu)先參與。
全國平臺已上線“先學(xué)后付”功能
據(jù)悉，全國平臺為家長學(xué)生、培訓(xùn)機構(gòu)、主管部門免費提供相關(guān)服務(wù)和技術(shù)支撐，不收取任何費用。廣大家長學(xué)生、培訓(xùn)機構(gòu)、主管部門等相關(guān)方可根據(jù)需要通過各大應(yīng)用商店下載全國平臺三端，并通過全國平臺官網(wǎng)下載應(yīng)用手冊和操作指引視頻，安全放心使用相關(guān)功能和服務(wù)。
全國平臺如何保障家長學(xué)生權(quán)益？教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人介紹，一是合同方面，全國平臺提供格式合同在線簽訂服務(wù)，保障在全國平臺購課家長的權(quán)益。二是課程方面，全國平臺展示合規(guī)機構(gòu)的培訓(xùn)課程，幫助家長學(xué)生避開無資質(zhì)、質(zhì)量難以保證的“黑機構(gòu)”及培訓(xùn)課程。三是師資方面，全國平臺構(gòu)建了嚴(yán)格的從業(yè)人員準(zhǔn)入及查詢機制，與公安等部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，落實密切接觸未成年人行業(yè)入職查詢和從業(yè)禁止制度要求，守好校外培訓(xùn)安全底線。
此外，全國平臺定期開展校外培訓(xùn)材料抽查，重點聚焦內(nèi)容的思想性、科學(xué)性和適宜性，確保培訓(xùn)材料的育人導(dǎo)向和質(zhì)量水平。全國平臺會同資金監(jiān)管機構(gòu)落實國家資金監(jiān)管要求，對納入全國平臺的預(yù)收費進行監(jiān)管，對通過全國平臺購課的家長學(xué)生，支持其按照合同約定退還未消課程費用。
據(jù)悉，全國平臺已上線“先學(xué)后付”功能，支持家長學(xué)生自愿選用“先上課再付費”模式，從源頭上避免家長學(xué)生資金損失。
上述負(fù)責(zé)人表示，全國平臺及時曝光依法查處的搞惡性競爭、擾亂行業(yè)生態(tài)、損害家長學(xué)生權(quán)益的“黑機構(gòu)”，打擊“劣幣驅(qū)逐良幣”，保護合規(guī)機構(gòu)。目前，納入全國平臺統(tǒng)一管理的合規(guī)機構(gòu)達(dá)12萬余家，培訓(xùn)內(nèi)容不斷豐富，培訓(xùn)質(zhì)量不斷提升。
新京報記者 馮琪
編輯 繆晨霞 校對 穆祥桐
