3月27日，在國家網(wǎng)信辦、北京市政府聯(lián)合主辦的中關(guān)村論壇數(shù)據(jù)跨境流動創(chuàng)新發(fā)展論壇上，《北京市數(shù)據(jù)跨境流動便利化綜合配套改革實施方案》（以下簡稱《數(shù)據(jù)跨境2.0版方案》）正式發(fā)布，這也是全國首個數(shù)據(jù)跨境流動綜合性改革文件。

開展數(shù)據(jù)出境負面清單“一企一策”應(yīng)用試點

《數(shù)據(jù)跨境2.0版方案》從政策供給、數(shù)據(jù)利用、企業(yè)服務(wù)、技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)促進、安全監(jiān)管等多個維度，統(tǒng)籌提出了一攬子創(chuàng)新舉措，突出系統(tǒng)性、體系化設(shè)計，實現(xiàn)了謀篇布局上“由點的突破到面的拓展”，是全國首個促進數(shù)據(jù)跨境流動便利化的綜合性配套改革文件，推動數(shù)據(jù)跨境流動從“以落實國家數(shù)據(jù)跨境流動基礎(chǔ)制度創(chuàng)新實踐1.0版”向“以促進數(shù)據(jù)資源高效便利安全跨境流通利用2.0版”加快升級迭代。

此前，北京市構(gòu)建了“自貿(mào)區(qū)先行先試+全市域便利化改革+動態(tài)評估優(yōu)化機制”的數(shù)據(jù)跨境流動綜合管理體系。本次發(fā)布的《數(shù)據(jù)跨境2.0版方案》則靶向瞄準(zhǔn)企業(yè)實際需求，對負面清單政策進行了再創(chuàng)新，實現(xiàn)負面清單政策的“三域拓展”和“倍增擴面”。

該方案緊扣北京重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，再遴選若干重點領(lǐng)域，盡快編制發(fā)布第二批自貿(mào)試驗區(qū)負面清單，實現(xiàn)負面清單快速迭代。先期選取朝陽、海淀、通州、順義、昌平、大興、亦莊等自貿(mào)試驗區(qū)所在區(qū)，面向自貿(mào)試驗區(qū)外數(shù)據(jù)出境負面清單使用需求迫切、清單場景匹配度高、合規(guī)能力強的企業(yè)，開展數(shù)據(jù)出境負面清單“一企一策”應(yīng)用試點，探索將負面清單向自貿(mào)試驗區(qū)外企業(yè)應(yīng)用拓展，有序延展政策適用范圍。同時，全國其他自貿(mào)試驗區(qū)正式發(fā)布的數(shù)據(jù)出境負面清單涵蓋領(lǐng)域，北京自貿(mào)試驗區(qū)可參照使用。通過以上措施，形成務(wù)實、靈活、開放的應(yīng)用機制，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新政策輻射帶動作用，實現(xiàn)負面清單“量的倍增”和“面的擴展”。

網(wǎng)信部門將聯(lián)合專家企業(yè)集中攻關(guān)，打造一批典型案例

在促進企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)高效便利安全跨境傳輸、支撐全球化業(yè)務(wù)運營的基礎(chǔ)上，《數(shù)據(jù)跨境2.0版方案》更加強調(diào)數(shù)據(jù)跨主體流通利用，以“三促進”舉措推動企業(yè)由數(shù)據(jù)“合規(guī)驅(qū)動”向“要素價值驅(qū)動”轉(zhuǎn)變。

方案遴選10個典型行業(yè)領(lǐng)域編制出境數(shù)據(jù)跨主體高頻流通標(biāo)桿應(yīng)用場景指引，面向藥物研發(fā)、國際多中心臨床試驗、藥物警戒、真實世界研究、遠程會診等生物醫(yī)藥領(lǐng)域場景，在醫(yī)療機構(gòu)、跨國藥企、研究機構(gòu)等主體間暢通“數(shù)據(jù)出境合規(guī)+行業(yè)業(yè)務(wù)合規(guī)”雙協(xié)同便利化路徑。面向航運貿(mào)易、人工智能、自動駕駛、跨國生產(chǎn)制造等更多具有跨組織、多部門數(shù)據(jù)協(xié)同需求的領(lǐng)域和場景，促進“政策靶向供給+可信技術(shù)驅(qū)動”雙支撐規(guī)?；瘧?yīng)用。

同時，該方案以成熟的數(shù)據(jù)流通安全技術(shù)和規(guī)劃建設(shè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施為依托，集約建設(shè)跨境可信數(shù)據(jù)空間，針對不同市場主體間數(shù)據(jù)跨境流通交易風(fēng)險和特定業(yè)務(wù)需求，加強區(qū)塊鏈、隱私計算等可信流通技術(shù)推廣應(yīng)用，探索開展個人信息匿名化試點，提升數(shù)據(jù)跨境流通效率和安全保障能力。加快建設(shè)“國際數(shù)據(jù)口岸”，在大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)（含北京大興國際機場）系統(tǒng)布局高質(zhì)量國際信息通信、國際數(shù)據(jù)中心等設(shè)施平臺，發(fā)展國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)據(jù)跨境示范區(qū)。

依據(jù)方案，面向全球研發(fā)合作、車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、金融信貸業(yè)務(wù)等高需求復(fù)雜場景，網(wǎng)信部門將聯(lián)合行業(yè)主管部門分行業(yè)組織法律、技術(shù)、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域?qū)＜遗c企業(yè)集中攻關(guān)，靶向形成“技術(shù)實現(xiàn)路徑+綜合解決方案”，加快形成一批示范性強、帶動性廣的典型案例。

數(shù)據(jù)出境業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”，重點地區(qū)正研究制定資金支持引導(dǎo)政策

同時，《數(shù)據(jù)跨境2.0版方案》以實現(xiàn)“高效辦成一件事”為目標(biāo)，進一步優(yōu)化辦事流程、提高辦事效率，暢通為企服務(wù)“直通車”，助力企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)出境由“能辦”向“愿辦、好辦、易辦、快辦”轉(zhuǎn)變。

比如，方案明確實施“減時間、減材料、減費用”專項行動，深化數(shù)據(jù)出境“綠色通道”跨層級跨部門服務(wù)機制，上線北京市數(shù)據(jù)跨境流動公共服務(wù)平臺2.0版，全面實現(xiàn)數(shù)據(jù)出境業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”。提升北京數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心效能，將市級網(wǎng)信部門審核查驗等權(quán)限下放各服務(wù)中心站點，圍繞企業(yè)政策咨詢、業(yè)務(wù)場景分析、出境風(fēng)險研判、安全合規(guī)指導(dǎo)、技術(shù)手段應(yīng)用等全領(lǐng)域打通服務(wù)鏈條，面向企業(yè)形成零距離、一站式集成服務(wù)能力。對通過北京數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心開展評估備案的企業(yè)，在前期實施降本增效措施基礎(chǔ)上，實現(xiàn)合規(guī)服務(wù)與審核時長、評估備案申報材料頁數(shù)、第三方服務(wù)費用總體再壓減三分之一。

同時，出臺區(qū)級企業(yè)合規(guī)激勵與數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)促進政策，朝陽區(qū)、大興臨空區(qū)對首次實現(xiàn)數(shù)據(jù)合規(guī)出境的企業(yè)，可給予最高不超過50萬元資金支持，朝陽區(qū)對服務(wù)成效好的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)每年可給予最高不超過500萬元資金支持，對運營服務(wù)效果好的基礎(chǔ)設(shè)施運營服務(wù)單位每年可給予最高不超過1000萬元資金支持，其他重點地區(qū)也正在研究制定資金支持引導(dǎo)政策。

據(jù)了解，《數(shù)據(jù)跨境2.0版方案》已在“網(wǎng)信北京”“開放北京”等平臺發(fā)布，實現(xiàn)首發(fā)可用、首發(fā)即用。北京市數(shù)據(jù)跨境流動公共服務(wù)平臺2.0版已同步上線，《北京市數(shù)據(jù)跨境流動便利化服務(wù)指南（2025版）》《數(shù)據(jù)跨境熱點問題解答》《數(shù)據(jù)跨境流動典型行業(yè)領(lǐng)域最佳實踐案例集》《企業(yè)數(shù)據(jù)安全治理最佳實踐案例集》《數(shù)據(jù)跨境流動通用技術(shù)應(yīng)用工具集》等配套內(nèi)容已通過公共服務(wù)平臺向企業(yè)提供下載。

新京報記者 曹晶瑞

編輯 張磊 校對 張彥君