▲校外教育培訓(xùn)資料圖。圖/IC photo
校外教育培訓(xùn)監(jiān)管有了全國統(tǒng)一平臺。
3月26日,教育部發(fā)布《全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺應(yīng)用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。其中提到,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照政策要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)直接入駐或系統(tǒng)接入全國平臺,真實(shí)準(zhǔn)確全面填報(bào)信息并及時(shí)更新。
公開信息顯示,全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺于2023年正式上線,目前納入全國平臺統(tǒng)一管理的合規(guī)機(jī)構(gòu)達(dá)12萬余家。
此次《辦法》的出臺,主要是在總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對監(jiān)管部門應(yīng)用平臺的職責(zé)權(quán)限、平臺的常態(tài)化運(yùn)行管理、支撐保障等作出系統(tǒng)性規(guī)定,為更好支撐監(jiān)管、規(guī)范校外培訓(xùn)、保障家長學(xué)生合法權(quán)益等,提供更明確的規(guī)則指引。
在家長最關(guān)心的資金安全方面,《辦法》給出了多條有針對性的預(yù)防措施。
比如,明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動將預(yù)收費(fèi)全額納入監(jiān)管,通過全國平臺介紹、展示、售賣相關(guān)課程和服務(wù);提供校外培訓(xùn)資金監(jiān)管服務(wù)的銀行等機(jī)構(gòu)應(yīng)與全國平臺聯(lián)通,支持全國平臺資金監(jiān)管動賬監(jiān)測及資金異動等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警;培訓(xùn)機(jī)構(gòu)售課退費(fèi)、監(jiān)管資金變動等情況應(yīng)全部記入全國平臺臺賬,確??伤菰醋凡?。
除了這些舉措外,《辦法》還要求對納入全國平臺監(jiān)管的培訓(xùn)資金實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,對通過全國平臺購課的家長學(xué)生,支持其未消課程費(fèi)用原路退還。這些實(shí)打?qū)嵉呐e措,讓相應(yīng)資金的監(jiān)管變得更加透明。
眾所周知,在以預(yù)收費(fèi)為主要模式的校外培訓(xùn)中,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)攜款跑路,是最影響家長和學(xué)生合法權(quán)益的一個(gè)亂象。盡管近年來各地及相關(guān)行業(yè)主管部門也出臺了一系列的規(guī)制措施,但這類風(fēng)險(xiǎn)依然不容低估。
面對這一現(xiàn)實(shí),將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)情況統(tǒng)一納入全國平臺監(jiān)管,讓家長可通過該平臺來支付、退費(fèi),相關(guān)部門也能依托平臺開展預(yù)收費(fèi)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等。這對于保障家長的資金安全,降低資金“跑路”風(fēng)險(xiǎn)而言,顯然是增加了一個(gè)新的治理抓手。
而其最大的特點(diǎn)就在于,將監(jiān)管部門、銀行、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家長等都納入了統(tǒng)一平臺。這樣的做法有效緩解了各個(gè)主體之間的信息不對稱局面,從而大幅提升了資金從支付到動態(tài)管理再到退費(fèi)等全流程的透明度。
同時(shí),這樣做不僅可讓各方對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行狀況有動態(tài)了解和監(jiān)督,也利于在源頭遏制一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)攜款跑路的僥幸心理,從而間接提升整個(gè)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻,為優(yōu)化行業(yè)發(fā)展生態(tài),強(qiáng)化了規(guī)則上的牽引作用。
需要注意的是,上述作用要不打折扣地體現(xiàn)出來,還取決于平臺的真實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)效力和相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行力度。
應(yīng)該看到,像關(guān)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)納入監(jiān)管賬戶的規(guī)定,其實(shí)早就有之。但在現(xiàn)實(shí)中,還是有機(jī)構(gòu)游離在外。比如,去年3月,有培訓(xùn)學(xué)校的120萬元收費(fèi)未納入監(jiān)管賬戶,就被責(zé)令限期改正,并受到警告的行政處罰。
也就是說,確保所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都入駐或系統(tǒng)接入全國平臺,且真實(shí)準(zhǔn)確全面填報(bào)信息和及時(shí)更新,并將預(yù)收費(fèi)全額納入監(jiān)管,還離不開更有效地引導(dǎo)和監(jiān)督,不能完全依賴于機(jī)構(gòu)的“自覺”。
此外,《辦法》明確提出,家長學(xué)生應(yīng)樹立安全意識,通過“校外培訓(xùn)家長端APP”進(jìn)行選課、支付、退費(fèi)、評價(jià)、投訴,維護(hù)自身合法權(quán)益。因此,還要加大平臺應(yīng)用的推廣力度,讓家長知情且配合。
理想狀況下,該平臺在保障預(yù)收費(fèi)安全上的效果最大化,不僅是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將收費(fèi)情況納入平臺監(jiān)管,也需要家長習(xí)慣通過平臺來支付費(fèi)用。如此,就能形成資金監(jiān)管全鏈條的“閉環(huán)”,也減少后期維權(quán)上的證據(jù)不足等問題。
這里還要面臨的一個(gè)問題是,此前相關(guān)規(guī)定明確,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)不超過5000元。但在現(xiàn)實(shí)中,仍有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以更大力度的優(yōu)惠吸引家長“超額”交費(fèi),最終“架空”監(jiān)管政策,也放大了家長權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)。
針對這樣的“前車之鑒”,如何防止培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過種種“對策”繞開平臺的監(jiān)管和規(guī)則紅線,同樣需要配套的對癥之策。
總之,要讓全國平臺的治理善意最大化落地,保障資金安全,確保機(jī)構(gòu)不卷錢跑路,離不開各方合力化解具體執(zhí)行中的困境。其中不僅包括監(jiān)管部門有效地引導(dǎo)和監(jiān)督,也離不開家長消費(fèi)習(xí)慣的改變。
撰稿 / 閔蕭(媒體人)
編輯 / 馬小龍
校對 / 張彥君