正文
一、雙碳要聞
A、政策速遞
1. 生態(tài)環(huán)境部啟動新一輪溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)公開征集工作
3月27日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于公開征集溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)建議的函》。溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)（以下簡稱方法學(xué)）是指導(dǎo)溫室氣體自愿減排項目設(shè)計、實施、審定和減排量核查的主要依據(jù)。生態(tài)環(huán)境部開展新一輪方法學(xué)建議公開征集和評估遴選，并表示將常態(tài)化開展方法學(xué)建議征集和評估遴選工作，結(jié)合我國應(yīng)對氣候變化工作需求，擇優(yōu)分批次發(fā)布相關(guān)方法學(xué)。
零碳解讀：方法學(xué)建議應(yīng)能夠避免、減少溫室氣體排放或者實現(xiàn)溫室氣體的清除，且額外性論證要求應(yīng)當(dāng)清晰、可操作、便于審定與核查，確保案例項目產(chǎn)生的減排量真實、準(zhǔn)確、保守。
2.中國和法國發(fā)布關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明
在《巴黎協(xié)定》達(dá)成十周年之際，中國和法國發(fā)布關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明。聲明中提到，中法雙方承諾，在多邊框架內(nèi)為當(dāng)今時代重大挑戰(zhàn)提供合適的應(yīng)對方案。一些國家從科學(xué)共識上倒退、從多邊機(jī)構(gòu)退出，這只會讓我們進(jìn)一步堅定決心并加強(qiáng)行動。雙方重申，在現(xiàn)有的最佳科學(xué)基礎(chǔ)上，考慮各國不同國情，采取并加快集體行動。
聲明表示，支持氣候行動。雙方強(qiáng)調(diào)氣候行動能夠在投資、融資、競爭力、創(chuàng)新、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長等方面為全球經(jīng)濟(jì)帶來機(jī)遇，同時也有利于提高人民生活水平和健康狀況，促進(jìn)體面工作、可持續(xù)的糧食體系以及可負(fù)擔(dān)的能源。
零碳解讀：中法雙方強(qiáng)調(diào)維護(hù)多邊主義，堅定支持《巴黎協(xié)定》及其溫控目標(biāo)，即把全球平均氣溫升幅控制在工業(yè)化前水平以上且低于2℃之內(nèi)，并努力將氣溫升幅限制在工業(yè)化前水平以上1.5℃之內(nèi)。該聯(lián)合聲明體現(xiàn)了中法兩國在全球氣候治理中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為推動全球氣候行動注入了新的動力。
3.自然資源部：開展新一批國家級綠色礦山遴選工作
自然資源部辦公廳發(fā)布關(guān)于開展新一批國家級綠色礦山遴選工作的通知，加快礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，決定開展新一批國家級綠色礦山遴選工作。推薦范圍：省級綠色礦山中，實現(xiàn)開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、企業(yè)管理規(guī)范化、礦區(qū)社區(qū)和諧化，滿足“國家級綠色礦山建設(shè)評價指標(biāo)”要求，表現(xiàn)較為突出的獨立礦山企業(yè)。
零碳解讀：通知還要求對現(xiàn)有國家級綠色礦山開展三年全覆蓋現(xiàn)場復(fù)核，復(fù)核比例不低于30%。復(fù)核采用現(xiàn)行評價指標(biāo)，總分低于80分且未限期整改的礦山將被移出國家級綠色礦山名錄，整改期限原則上不超過6個月。此次遴選工作還明確禁止第三方評估機(jī)構(gòu)向企業(yè)收費(fèi)或謀取利益，并要求建立評估機(jī)構(gòu)黑名單制度。
B、行業(yè)資訊
4.劉振民：全球能源轉(zhuǎn)型不可逆轉(zhuǎn)
中國氣候變化事務(wù)特使劉振民在博鰲亞洲論壇2025年年會上表示，美國退出《巴黎協(xié)定》，讓全球氣候治理多邊進(jìn)程來到了非常關(guān)鍵的節(jié)點。但他強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對氣候變化多邊進(jìn)程會持續(xù)推進(jìn)，不管有無某一成員的參與，其他成員應(yīng)該繼續(xù)支持《巴黎協(xié)定》和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的進(jìn)程。
他強(qiáng)調(diào)，全球能源轉(zhuǎn)型是不可逆轉(zhuǎn)的，在接下來20到30年當(dāng)中全球能源會繼續(xù)轉(zhuǎn)型，直至實現(xiàn)全球碳中和。這一進(jìn)程是由成員國的政治意志、市場力量和科技三個因素共同推動的，沒有哪個國家能夠中止這一歷史進(jìn)程。
零碳解讀：全球能源轉(zhuǎn)型是不可逆轉(zhuǎn)的，各國需要在技術(shù)、政策和市場層面形成合力，共同推動這一進(jìn)程。中國在能源轉(zhuǎn)型中取得了顯著進(jìn)展，并通過技術(shù)創(chuàng)新和國際合作為全球能源轉(zhuǎn)型作出了重要貢獻(xiàn)。
5.國家能源局：建立適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的電力可靠性指標(biāo)
3月24日，國家能源局在京召開2025年電力可靠性指標(biāo)發(fā)布會，發(fā)布2024年度全國電力可靠性指標(biāo)，通報供電可靠性信息核查情況，總結(jié)電力可靠性管理工作，部署2025年重點工作任務(wù)。
會議指出，新型能源體系、新型電力系統(tǒng)的加快構(gòu)建，對電力安全穩(wěn)定供應(yīng)提出了更高要求，電力可靠性管理要進(jìn)一步發(fā)揮好支撐電力安全可靠供應(yīng)的基礎(chǔ)性作用，積極適應(yīng)在促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展、優(yōu)化指標(biāo)體系建設(shè)、深化指標(biāo)應(yīng)用、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面的新使命新要求。
零碳解讀：建立適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的電力可靠性指標(biāo)體系是國家能源局當(dāng)前和未來的重要工作方向，旨在保障新型電力系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行，推動電力行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
6.涉及19??！國家能源局嚴(yán)查新能源等入網(wǎng)執(zhí)行情況
3月25日，國家能源局開展電網(wǎng)公平開放專項監(jiān)管工作，重點監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)對新能源、儲能等各類主體配套送出工程、電網(wǎng)側(cè)變電站內(nèi)間隔及主變投資建設(shè)情況；電網(wǎng)企業(yè)在提供接入服務(wù)過程中是否違規(guī)收取服務(wù)費(fèi)、改造費(fèi)等情況；電網(wǎng)企業(yè)對新能源、儲能等各類主體投資建設(shè)的接網(wǎng)工程回購情況（包括電網(wǎng)企業(yè)推進(jìn)回購工作開展情況、接網(wǎng)工程項目手續(xù)合規(guī)性、電源企業(yè)出售意愿等）；新能源等各類電源項目與配套送出工程規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度是否相互協(xié)調(diào)等。
監(jiān)管范圍為天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、上海、江蘇等19個省（區(qū)、市）電網(wǎng)企業(yè)。
零碳解讀：此次監(jiān)管項目并網(wǎng)時間原則上為2025年3月底前。專項監(jiān)管工作旨在確保新能源等各類主體的入網(wǎng)執(zhí)行符合相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，推動新型電力系統(tǒng)的建設(shè)。
7.全國風(fēng)光裝機(jī)已超越火電
國家能源局日前公布2025年1-2月份全國電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。截至2025年2月，全國風(fēng)電+光伏裝機(jī)已超越火電。
截至2月底，全國累計發(fā)電裝機(jī)容量340230萬千瓦。其中，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量92622萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)容量52983萬千瓦，火電裝機(jī)144809萬千瓦。
風(fēng)電+光伏裝機(jī)合計達(dá)145604萬千瓦，已超越火電裝機(jī)（144809萬千瓦）。
零碳解讀：風(fēng)光裝機(jī)超越火電是我國能源轉(zhuǎn)型的重要里程碑，但火電在短期內(nèi)仍將作為兜底保障性電源存在。未來，我國將繼續(xù)推進(jìn)新能源與傳統(tǒng)能源的協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建“風(fēng)光水火儲”多能互補(bǔ)的新型電力系統(tǒng)。
8.天合光能鈣鈦礦電池組件峰值功率突破800W
3月23日，天合光能光伏科學(xué)與技術(shù)全國重點實驗室宣布，其研發(fā)的210大尺寸鈣鈦礦/晶體硅兩端疊層組件（面積3.1平方米），經(jīng)國際權(quán)威機(jī)構(gòu)TüV南德測試認(rèn)證，峰值功率達(dá)808W，成為全球首塊功率突破800W門檻的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尺寸光伏組件。
零碳解讀：這一成就不僅是技術(shù)上的重大突破，也意味著天合光能在鈣鈦礦/晶體硅疊層電池組件產(chǎn)業(yè)化方面邁出了重要一步。鈣鈦礦/晶體硅疊層技術(shù)因其高效率和低成本的優(yōu)勢，被視為下一代光伏技術(shù)的重要發(fā)展方向。
9.我國首個海洋氫氨醇一體化項目建設(shè)完工
3月27日，我國首個海洋氫氨醇一體化項目在山東煙臺建設(shè)完工，正式進(jìn)入調(diào)試階段，為項目投運(yùn)及海上制氫全流程實證檢驗奠定基礎(chǔ)。我國首個半潛式海上制氫平臺，高度超過50米，相當(dāng)于17層樓高，重量也達(dá)到2萬多噸。
零碳解讀：該項目的完工標(biāo)志著我國在海上氫能開發(fā)與利用領(lǐng)域邁出了堅實的一步，未來有望成為遠(yuǎn)洋船只的海上燃料補(bǔ)充站。
10、《山西省氫能產(chǎn)業(yè)鏈2025年行動方案》印發(fā)
近日，山西省發(fā)改委等部門發(fā)布《山西省氫能產(chǎn)業(yè)鏈2025年行動方案》的通知，為推動實施《山西省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2022-2035年）》，加快未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動方案。
方案提出，建立低成本、多元化氫能供應(yīng)體系。充分利用山西工業(yè)副產(chǎn)氫資源優(yōu)勢，在太原、呂梁、長治、臨汾等工業(yè)園區(qū)（礦區(qū)）集聚區(qū)域，采用先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)高純度工業(yè)副產(chǎn)氫規(guī)?；a(chǎn)，不斷降低氫氣成本，實現(xiàn)就近消納利用。在朔州、忻州、長治、運(yùn)城等地開展風(fēng)電、光伏等可再生能源制氫示范。
零碳解讀：該方案的實施將有助于山西在氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
二、專題碳討
全國碳市場首次擴(kuò)圍，企業(yè)如何抓住機(jī)遇、化解挑戰(zhàn)
3月26日，生態(tài)環(huán)境部在例行新聞發(fā)布會上發(fā)布了《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》（以下簡稱“《方案》”），這標(biāo)志著全國碳排放權(quán)交易市場首次擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍。
鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)是碳排放大戶，年排放約30億噸二氧化碳當(dāng)量，占全國二氧化碳排放總量的20%以上。此次擴(kuò)圍后，全國碳排放權(quán)交易市場預(yù)計新增1500家重點排放單位，覆蓋全國二氧化碳排放總量占比將達(dá)到60%以上，覆蓋的溫室氣體種類擴(kuò)大到二氧化碳、四氟化碳和六氟化二碳三類。
鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)中年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量的單位作為重點排放單位，納入全國碳排放權(quán)交易市場管理。其中，鋼鐵、水泥行業(yè)管控溫室氣體種類為二氧化碳（co?)，鋁冶煉行業(yè)管控溫室氣體種類為二氧化碳、四氟化碳（CF?）和六氟化二碳（C?F?）。
從過去的三個“單一”管控向三個“多元”轉(zhuǎn)變
生態(tài)環(huán)境部表示，此次擴(kuò)圍實現(xiàn)了碳排放權(quán)交易市場從過去的三個“單一”管控向三個“多元”轉(zhuǎn)變，即由單一行業(yè)管控轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘈袠I(yè)兼容市場、單一能源活動排放管控轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫮茉椿顒优c工業(yè)過程排放管控、單一的二氧化碳管控轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N溫室氣體管控。
根據(jù)《方案》部署，生態(tài)環(huán)境部將按照“邊實施、邊完善”的工作思路，分兩個階段穩(wěn)妥有序推進(jìn)相關(guān)工作，其中，2024至2026年度是啟動實施階段，2027年度以后是深化完善階段。生態(tài)環(huán)境部近期還將印發(fā)關(guān)于三個行業(yè)納入碳排放權(quán)交易市場管理工作的通知，明確重點排放單位名錄制定、關(guān)鍵參數(shù)月度存證、碳排放報告核查、核定配額發(fā)放、配額清繳等任務(wù)及完成時限。
2024-2026年度為啟動實施階段，2024年度鋼鐵、水泥、鋁冶煉企業(yè)獲得的配額量等于經(jīng)核查的實際排放量，所有企業(yè)均無配額缺口，無需支付履約成本。2025和2026年度各行業(yè)年度配額采用碳排放強(qiáng)度控制的思路分配，激勵先進(jìn)、鞭策落后，企業(yè)所獲得的配額數(shù)量與產(chǎn)能產(chǎn)出掛鉤，合理確定配額盈缺率，行業(yè)整體配額盈虧基本平衡。根據(jù)碳排放強(qiáng)度績效設(shè)置調(diào)節(jié)系數(shù)上下限，將所有企業(yè)配額盈缺率控制在較小范圍內(nèi)，不會對行業(yè)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生收縮性效應(yīng)。
2027年后開始進(jìn)入深化完善階段，完善政策法規(guī)體系，健全監(jiān)督管理機(jī)制，全面提升各方參與市場能力，不斷提高數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、完整性，研究建立預(yù)期明確、公開透明的行業(yè)配額總量逐步適度收緊機(jī)制，推動單位產(chǎn)品產(chǎn)量碳排放不斷下降，激勵約束機(jī)制更加完善，協(xié)同推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能作用進(jìn)一步提升，促進(jìn)碳市場功能作用充分發(fā)揮。
鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)重點排放單位按年度向所在省級生態(tài)環(huán)境主管部門足額清繳其碳排放配額。參與全國碳排放權(quán)交易市場的重點排放單位，不再參與相同溫室氣體種類和相同行業(yè)的地方碳排放權(quán)交易市場的碳排放權(quán)交易。發(fā)電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)重點排放單位通過全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)開展碳排放配額集中統(tǒng)一交易。
市場競爭格局正隨著碳市場擴(kuò)容迎來變化
隨著水泥、鋼鐵、電解鋁等高排放行業(yè)的納入，企業(yè)將面臨前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一方面，碳市場的擴(kuò)容為企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型提供了政策引導(dǎo)和市場激勵，促使企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和管理優(yōu)化實現(xiàn)節(jié)能減排，進(jìn)而提升市場競爭力；另一方面，企業(yè)也必須應(yīng)對碳配額管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量把控以及成本增加等多方面的壓力。
如何在這一變革中抓住機(jī)遇、化解挑戰(zhàn)，成為擺在企業(yè)面前的重要課題。
對于高碳排企業(yè)，如果無法有效降低碳排放，就需要購買額外的碳排放配額來滿足履約要求，這將直接增加企業(yè)的運(yùn)營成本。例如，傳統(tǒng)鋼鐵企業(yè)依賴大量煤炭等化石燃料，碳排放強(qiáng)度高，若無法通過自身減排措施減少排放量，就需要在市場上購買昂貴的配額，從而擠壓利潤空間。
另外，企業(yè)需要適應(yīng)新的碳排放管理要求，這涉及技術(shù)和管理的雙重變革。在技術(shù)方面，企業(yè)可能需要投資于節(jié)能減排技術(shù)，如安裝高效的廢氣處理設(shè)備或采用低碳生產(chǎn)工藝。在管理方面，企業(yè)需要建立完善的碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測、報告和核查體系，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和透明度。
可以預(yù)見，市場競爭格局隨著碳市場的擴(kuò)容將迎來變化。納入碳市場后，高排放企業(yè)間的相對優(yōu)勢發(fā)生變化。排放效率高的企業(yè)可以通過出售配額獲得收益，而排放效率低的企業(yè)則面臨更大的成本壓力，市場競爭格局將發(fā)生重要變化。
碳市場擴(kuò)圍也為企業(yè)帶來顯著機(jī)遇
盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，但碳市場擴(kuò)容也為相關(guān)企業(yè)帶來了顯著的機(jī)遇。
碳市場擴(kuò)容倒逼企業(yè)通過工藝升級和技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率和能源利用效率，降低單位產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度。這不僅是企業(yè)應(yīng)對碳市場要求的必要措施，也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要推力；對于減排成本較低的企業(yè)，通過碳市場交易可以將多余的碳配額出售，獲得額外收益。碳市場擴(kuò)容后，碳配額的交易量和交易額預(yù)計會增加，市場活躍度也將提升。
此前，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。納入碳市場后，企業(yè)可以通過減小碳價差，降低其出口產(chǎn)品的碳關(guān)稅費(fèi)用，從而減輕出口壓力。
碳市場的完善將催生新的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，如碳核查、碳監(jiān)測、碳咨詢、碳金融等領(lǐng)域。這些新興領(lǐng)域的發(fā)展將為企業(yè)帶來新的業(yè)務(wù)增長點。就拿碳金融來說，隨著碳市場的擴(kuò)容，碳金融市場規(guī)模有望進(jìn)一步擴(kuò)大，金融機(jī)構(gòu)將有更多機(jī)會參與碳市場交易，開發(fā)多元化的碳金融產(chǎn)品。例如，廣期所推進(jìn)的碳期貨市場建設(shè)，將為綠色產(chǎn)業(yè)提供更完善的金融服務(wù)，同時也為投資者提供更多的風(fēng)險管理工具。
企業(yè)需要采取積極的應(yīng)對策略
對碳市場覆蓋企業(yè)來說，企業(yè)應(yīng)積極適應(yīng)碳市場規(guī)則，提升自身碳管理能力，通過技術(shù)創(chuàng)新和管理變革實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)應(yīng)建立完善的碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測、報告和核查體系，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和透明度。同時，加強(qiáng)內(nèi)部碳管理能力，熟悉碳市場規(guī)則和關(guān)鍵流程。
企業(yè)更要積極投資于節(jié)能減排技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，降低單位產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度。這不僅能降低履約成本，還能提升企業(yè)的市場競爭力。企業(yè)還應(yīng)關(guān)注碳金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和發(fā)展，積極參與碳配額質(zhì)押、碳期貨等金融工具的交易，以實現(xiàn)碳資產(chǎn)的增值和風(fēng)險對沖。
全國碳市場擴(kuò)容是中國應(yīng)對氣候變化、推動經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要舉措。企業(yè)還應(yīng)密切關(guān)注國家和地方的碳市場政策變化，積極與同行企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和技術(shù)供應(yīng)商交流經(jīng)驗，共同推動碳市場的健康發(fā)展。
新京報零碳研究院研究員 陶野
編輯 陳莉
校對 趙琳
