鄰里糾紛、家庭矛盾、婚姻沖突……這些看似瑣碎的事情，若處理不當(dāng)，也會影響社會和諧穩(wěn)定。
如何化解矛盾糾紛，讓法治既有力度又有溫度？遵義市公安局紅花崗分局遵義會議會址派出所堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，立足派出所“主防”職能定位，創(chuàng)新推出“派出所+司法所+律師事務(wù)所”的多元調(diào)解模式，將法治思維融入矛盾化解前端，從“法、理、情”角度化解群眾心結(jié)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
01
從“單兵作戰(zhàn)”到“警律協(xié)作”
“過去派出所調(diào)解矛盾糾紛，民警往往是‘單兵作戰(zhàn)’，遇到‘疑難雜癥’有時會束手無策，專業(yè)法律方面的問題還得咨詢律師，效率不高?！弊窳x會議會址派出所所長宋濤坦言。
轉(zhuǎn)變始于2020年5月，遵義會議會址派出所嘗試引入律師資源，與遵義市律師協(xié)會簽訂“警律協(xié)作”協(xié)議，從當(dāng)時全市177家律所、2200余名律師中挑選出24名公益律師，每周二、四下午輪流到派出所參與調(diào)解工作，為百姓提供免費的法律咨詢。
貴州崇尚律師事務(wù)所律師呂涵是第一批加入公益律師隊伍的成員之一。3月27日，記者來到遵義會議會址派出所采訪時，他正在調(diào)解室里為前來咨詢的群眾耐心解答法律專業(yè)知識。
“我是抱著學(xué)習(xí)的心態(tài)來的，派出所民警打交道最多的是群眾，而做律師工作同樣需要良好的群眾基礎(chǔ)?！边@兩年，呂涵堅持每月至少駐所一次，在參與派出所法律服務(wù)調(diào)解工作的同時，還為老百姓提供專業(yè)的法律幫助。
“剛開始我覺得是一種被動需要，這個矛盾糾紛需要我參與調(diào)解，而現(xiàn)在更多的是一種主動服務(wù)，大多時候我在這里是為老百姓提供專業(yè)法律知識的解答和幫助?！比缃?，呂涵也收獲了更多展示自己的機會，轄區(qū)的學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)有需要，他都會義務(wù)開展防止校園傷害、普法宣傳等講座。2024年，呂涵做了近10場公益講座。
“這些公益律師每周二、四下午的2點至5點，都會準(zhǔn)時出現(xiàn)在派出所，他們不僅為轄區(qū)群眾提供了專業(yè)的法律幫助，還彌補了派出所民警在專業(yè)法律領(lǐng)域的知識不足，讓我們有了更多的學(xué)習(xí)機會?！弊窳x會議會址派出所教導(dǎo)員袁紅說道。
2024年1月，值班民警任義接到群眾楊女士求助稱，她和涂先生是青梅竹馬，各自離婚后在一起，但未領(lǐng)證，后因感情不和要分手，涂先生要求她賠償“青春損失費”。
調(diào)解室里，在派出所民警、駐所律師的法律普及和調(diào)解下，最終楊女士同意補償涂先生一萬元，雙方達成和解。
遵義會議會址派出所分管調(diào)解工作的綜合室主任韋毅說：“很多矛盾糾紛剛發(fā)生時，當(dāng)事人的情緒都很激動。我們在調(diào)解時要盡心盡力站在雙方當(dāng)事人的角度思考，從矛盾根源上解決問題，這樣調(diào)解成功率就會高一些。”
02
“多所聯(lián)動”讓調(diào)解更高效
很快，司法所也加入進來，形成“派出所+司法所+律師事務(wù)所”的多元調(diào)解模式。律師提供專業(yè)法律支持，司法所負(fù)責(zé)人民調(diào)解和司法確認(rèn)，派出所則發(fā)揮基層治理的主責(zé)作用。三方各司其職，讓矛盾糾紛化解更加高效。
從事了18年司法工作的紅花崗區(qū)司法局老城司法所所長王斌，在參與了眾多矛盾糾紛調(diào)解工作后找到了經(jīng)驗：“調(diào)解工作既要講法理，也要通人情?！?/p>
2024年7月，遵義老城一棟居民樓內(nèi)三樓住戶廖先生因主排污管道漏水問題，與樓上鄭先生、李先生爭執(zhí)不下。廖先生一氣之下割斷管道，導(dǎo)致樓上兩戶人家無法正常用水。矛盾激化后，社區(qū)民警沒有簡單地“各打五十大板”，而是將三方請進派出所調(diào)解室。
“當(dāng)時三方情緒都很激動。律師從《中華人民共和國民法典》中的相關(guān)規(guī)定入手，明確各方權(quán)利義務(wù)，讓當(dāng)事人明白解決問題必須依法依規(guī)?！蓖醣笳J(rèn)為，自己在調(diào)解矛盾糾紛時更多要扮演的是一名“和事佬”的角色。
王斌從鄰里關(guān)系出發(fā)，勸說三位住戶要心平氣和地溝通商量?！拔覀儸F(xiàn)場計算了維修成本，提出了三種分?jǐn)偡桨福⒎治雒糠N方案的利弊，最終三方同意按照一定比例分?jǐn)偡绞??！?nbsp;
居民鄭先生很是滿意最終的結(jié)果。他說：“在調(diào)解過程中，我感受到了被尊重、被理解。派出所民警、律師、司法所工作人員等人都耐心地傾聽我們的訴求，這樣的調(diào)解才能真正解決問題。”
“如果只是民警調(diào)解，可能暫時能平息爭執(zhí)。”宋濤告訴記者，有了律師和司法所的參與，調(diào)解結(jié)果更合法、更公平，當(dāng)事人也更容易接受。
如今在遵義會議會址派出所負(fù)責(zé)的轄區(qū)內(nèi)，復(fù)雜的矛盾糾紛都會采取“多所聯(lián)動”的調(diào)解模式。派出所負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置和治安調(diào)解，司法所提供人民調(diào)解等，律師事務(wù)所則從法律層面厘清權(quán)責(zé)?！叭絽f(xié)作”，既確保調(diào)解的權(quán)威性，又增強法律專業(yè)性，讓矛盾化解更高效、徹底。
03
預(yù)防走在調(diào)解前
“多所聯(lián)動”的調(diào)解模式只針對事后調(diào)解，為了保證轄區(qū)的社會安全穩(wěn)定，還得強調(diào)源頭預(yù)防，把預(yù)防走在調(diào)解前。
為確保矛盾糾紛的及時發(fā)現(xiàn)與妥善處置，遵義會議會址派出所采取多項措施，一方面結(jié)合日常接處警工作，通過“紅城義警”隊伍、治安積極分子、網(wǎng)格員等群防群治力量開展“拉網(wǎng)式”排查；另一方面同步建立重復(fù)警情追蹤、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測雙軌機制，對可能出現(xiàn)重大隱患的當(dāng)事人進行重點關(guān)注，常態(tài)化跟進了解情況，確保及時發(fā)現(xiàn)、妥善處置。密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，線上線下同頻發(fā)力，確保矛盾糾紛的全方位掌握與高效處置。
在機制保障方面，遵義會議會址派出所下足功夫，堅持開展每日情報會商制度，構(gòu)建起“紅橙黃綠”四色分級預(yù)警機制，對涉及婚戀、家庭糾紛等警情進行分級定色、包案協(xié)調(diào)、專人負(fù)責(zé)。同時，嚴(yán)格執(zhí)行警情推送聯(lián)動機制，將婚戀、家庭糾紛等全量推送至街道綜治中心、戶籍地及居住地派出所共同化解。全面落實風(fēng)險糾紛跟蹤回訪制度，通過電話回訪、實地走訪等方式，及時了解糾紛處理情況，防止矛盾激化反彈。
自開展“多所聯(lián)動”調(diào)解模式以來，遵義會議會址派出所共受理復(fù)雜矛盾糾紛近百余起。調(diào)解室的外墻上，懸掛的群眾送來的一幅幅錦旗，正是遵義會議會址派出所創(chuàng)新群眾工作方法、為民服務(wù)的最好見證。
“維護基層社會的安全穩(wěn)定不能只靠硬手段，更要學(xué)會軟化解”。宋濤表示，在新時代“楓橋經(jīng)驗”的指引下，遵義會議會址派出所將繼續(xù)運用好“多所聯(lián)動”模式，讓更多矛盾糾紛化解在源頭，讓群眾切身感受到法治的公平與溫度。
來源：遵義發(fā)布APP
編輯：楊露丨責(zé)編：楊溢丨編審：胡笳
