2025年，注定成為中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵之年。開年伊始，一系列利好政策和行動(dòng)方案相繼出臺(tái)，特別是“零碳園區(qū)”“碳足跡”以及全國(guó)溫室氣體自愿減排（CCER）的重大利好與推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
1月3日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕在會(huì)上表示，統(tǒng)籌謀劃“十五五”碳達(dá)峰行動(dòng)，研究綜合評(píng)價(jià)考核辦法，推進(jìn)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，加快建立一批零碳園區(qū)、零碳社區(qū)、零碳鄉(xiāng)村。
日前，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委等相關(guān)部門印發(fā)《產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作指引》（以下簡(jiǎn)稱《工作指引》），市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門公布《產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)名單》（以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)名單》）。
1月3日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合有關(guān)部門正式發(fā)布低濃度瓦斯和風(fēng)排瓦斯利用、公路隧道照明系統(tǒng)節(jié)能兩項(xiàng)CCER方法學(xué)。這成為繼首批造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹林營(yíng)造等4項(xiàng)CCER項(xiàng)目方法學(xué)之后的第二批發(fā)布。
零碳園區(qū)或?qū)⒂瓉砭畤娛桨l(fā)展
就在2024年12月12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首提“零碳園區(qū)”：要協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建立一批零碳園區(qū)，推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。
2025年將是零碳園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。新京報(bào)零碳研究院日前采訪了一直從事零碳園區(qū)業(yè)務(wù)咨詢的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展聯(lián)盟秘書處業(yè)務(wù)總監(jiān)，碳路科技（蘇州）有限公司副總經(jīng)理邵先輝，“近期政策密集發(fā)布對(duì)行業(yè)影響非常大。隨著政策的密集發(fā)布，零碳園區(qū)業(yè)務(wù)咨詢量加大，總體非常忙碌?！?/p>
如今，邵先輝主要負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的綠色發(fā)展咨詢工作。據(jù)他介紹，近期國(guó)內(nèi)已有77個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)明確提出創(chuàng)建零碳園區(qū)的目標(biāo)，而且每個(gè)經(jīng)開區(qū)都要在2025年至少啟動(dòng)1個(gè)零碳園區(qū)的創(chuàng)建工作。據(jù)他估算，2025年光是國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)就能有至少300個(gè)零碳園區(qū)啟動(dòng)創(chuàng)建工作。
很明顯，零碳園區(qū)相關(guān)政策利好的不僅是園區(qū)環(huán)境本身，對(duì)于園區(qū)周邊及上下游綠色產(chǎn)業(yè)都有集聚及刺激作用。零碳園區(qū)催生出了一大批應(yīng)用場(chǎng)景，從方案編制到落地驗(yàn)收需要很多綠色產(chǎn)業(yè)資源，技術(shù)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、園區(qū)招商引資都將是巨大市場(chǎng)。
圖/IC
加快產(chǎn)品碳足跡體系建設(shè)，是“碳壁壘”的破題之道
《工作指引》是生態(tài)環(huán)境部2025年印發(fā)的“雙碳”領(lǐng)域首份文件，重申了2024年5月生態(tài)環(huán)境部等十五部門《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》提出的目標(biāo)，“2027年前制定100項(xiàng)和2030年前制定200項(xiàng)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)”。
《試點(diǎn)名單》是市場(chǎng)監(jiān)管總局2025年?duì)款^印發(fā)的“雙碳”領(lǐng)域首份文件，確定了鋰電池、光伏產(chǎn)品、鋼鐵、電解鋁、紡織品、電子電器、輪胎、水泥、磷銨、木制品10類重點(diǎn)產(chǎn)品，涉及全國(guó)25個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。產(chǎn)品的選擇主要面向外貿(mào)，主要是為了國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘。
我國(guó)在國(guó)家政策制定、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用、市場(chǎng)化機(jī)制和國(guó)際合作等方面已形成諸多實(shí)踐。2022年10月，深圳市印發(fā)《創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證 推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的工作方案（2023-2025）》；2023年3月，山東省出臺(tái)《產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)工作方案 （2023—2025年）》；2024年3月，上海市出臺(tái)《加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系 打造綠色低碳供應(yīng)鏈的行動(dòng)方案》；2024年12月，廣東省出臺(tái)《推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證試點(diǎn)建設(shè)方案》。
當(dāng)前，產(chǎn)品碳足跡已成為國(guó)際貿(mào)易的綠色通行證，對(duì)產(chǎn)品碳足跡進(jìn)行量化測(cè)算的重要性日益凸顯。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織已對(duì)產(chǎn)品碳足跡的核算方法制定了一系列規(guī)范，英國(guó)和歐盟委員會(huì)也發(fā)布了相關(guān)評(píng)價(jià)方法。但相比歐美國(guó)家，我國(guó)開展產(chǎn)品碳足跡管理起步相對(duì)較晚，仍存在標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)支撐不足等問題。
如今，《工作指引》與《試點(diǎn)名單》的發(fā)布，是我國(guó)向推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡精準(zhǔn)量化邁出的一大步，我國(guó)將打造具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，這也是我國(guó)在2025年開年走出的應(yīng)對(duì)外貿(mào)“碳壁壘”的破題之道。
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2025年碳市場(chǎng)擴(kuò)容值得期待
開年，生態(tài)環(huán)境部秉持“成熟一個(gè)，發(fā)布一個(gè)”的原則將CCER方法學(xué)從4項(xiàng)擴(kuò)展到6項(xiàng)。擴(kuò)展后的6項(xiàng)方法學(xué)涵蓋了能源、林業(yè)、交通等多個(gè)領(lǐng)域，使得CCER市場(chǎng)的項(xiàng)目類型更加豐富多樣。這不僅為不同領(lǐng)域的市場(chǎng)主體提供了更多的參與機(jī)會(huì)，也有助于吸引更多的社會(huì)資本投入低碳項(xiàng)目，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。
同時(shí)，隨著我國(guó)碳市場(chǎng)的不斷完善和擴(kuò)容，2025年的碳市場(chǎng)無論是覆蓋行業(yè)還是交易價(jià)格都值得期待。中國(guó)銀行研究院高級(jí)研究員趙廷辰對(duì)新京報(bào)零碳研究院表示，2024年10月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布通知，提出將逐漸收緊免費(fèi)碳配額發(fā)放量，此后市場(chǎng)逐步形成碳價(jià)格或?qū)⑸蠞q的預(yù)期，預(yù)計(jì)2025年碳價(jià)將繼續(xù)穩(wěn)中有升。
另外，趙廷辰還指出，2025年市場(chǎng)擴(kuò)容值得期待。2024年9月，中國(guó)生態(tài)環(huán)境部編制形成了《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)工作方案(征求意見稿)》；2024年12月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布通知，就鋼鐵行業(yè)碳排放的核算核查指南公開征求意見。預(yù)計(jì)2025年水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)大概率將納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。此舉一是將使全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋排放量占全國(guó)總量的比例將過半，進(jìn)一步鞏固全球最大碳市場(chǎng)的地位；二是相比火電行業(yè)，鋼鐵、建材等高排放行業(yè)的工藝流程和排放核算更復(fù)雜，納入這些行業(yè)有助于提升碳市場(chǎng)能力建設(shè)；三是水泥、鋼鐵、電解鋁是歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）覆蓋的重點(diǎn)領(lǐng)域。中國(guó)碳市場(chǎng)納入這三大行業(yè)，將有助于國(guó)內(nèi)相關(guān)出口企業(yè)部分對(duì)沖歐盟CBAM機(jī)制的沖擊。
新京報(bào)零碳研究院研究員 陶野
編輯 王進(jìn)雨
校對(duì) 穆祥桐
