1月14日，在今年北京“兩會(huì)”上，北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告提出，2025年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為5%左右、努力爭(zhēng)取更好結(jié)果，并提出了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的具體舉措。
為何是5%左右？5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)和人們的日常生活有什么關(guān)系？北京市發(fā)展改革政策研究中心（北京市經(jīng)濟(jì)信息中心）經(jīng)濟(jì)師張藝秋表示，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，始終最大范圍惠及人民群眾，往年全市GDP中，50%以上為勞動(dòng)者報(bào)酬，直接進(jìn)入居民的口袋，1成左右的稅收收入通過財(cái)政支出形式回饋百姓。”
5%左右的目標(biāo)意味著什么？
5%左右的目標(biāo)是高還是低？為何是5%？張藝秋表示，5%左右是一個(gè)比較高的增速，相比2024年，2025年的5%左右含金量更高、增量更大。“橫向看，近年全球經(jīng)濟(jì)年均增速在3%左右，發(fā)達(dá)國(guó)家增速普遍低于全球增速，其中美國(guó)增速接近3%，歐元區(qū)增速不到1%，日本在零增長(zhǎng)附近；發(fā)展中國(guó)家整體增速約4%。北京人均GDP已經(jīng)接近3萬美元，5%左右的增速是一個(gè)比較高的增速、領(lǐng)跑同等發(fā)展水平地區(qū)。縱向看，2025年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5%左右，是在2024年近5萬億的經(jīng)濟(jì)體量上，更上一個(gè)臺(tái)階，總體增量其實(shí)更大?！?/p>
新目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？2025年有哪些利好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素？張藝秋表示，2025年，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的支撐條件更“足”。今年，國(guó)家將加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，穩(wěn)增長(zhǎng)政策工具更加完善，“兩重”“兩新”加力擴(kuò)圍，宏觀政策一致性、系統(tǒng)性不斷提高，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的條件更加有利。從發(fā)展動(dòng)力上看，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，北京一系列重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目正在全面落地見效。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)“雙標(biāo)桿”城市建設(shè)深入推進(jìn)，新動(dòng)能引擎作用在不斷增強(qiáng)。區(qū)域均衡發(fā)展向更高層次演進(jìn)，京津冀區(qū)域明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群協(xié)同新格局，平原新城和城市副中心產(chǎn)業(yè)承接能力不斷提升。從市場(chǎng)空間上看，北京巨大需求潛力有待釋放，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、節(jié)能降碳改造、城市更新等領(lǐng)域存在大規(guī)模的有效投資需求。數(shù)字、綠色等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，升級(jí)類體驗(yàn)類消費(fèi)熱點(diǎn)，以及養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)需求仍然旺盛，這些都將不斷催生新供給、創(chuàng)造新需求。
較高增速下居民就業(yè)收入更有保障
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，直接影響著居民的日常生活，經(jīng)濟(jì)增速放緩，往往意味著就業(yè)率降低、居民收入減少等一系列問題，而保持穩(wěn)定的增速，也意味著居民收入的穩(wěn)步提升得到保障。張藝秋介紹，往年全市GDP中，50%以上為直接進(jìn)入百姓口袋的勞動(dòng)者報(bào)酬，1成左右的稅收收入通過財(cái)政支出形式回饋百姓，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果始終最大范圍惠及人民群眾。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意味著就業(yè)市場(chǎng)的擴(kuò)容。張藝秋說，GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，能夠帶動(dòng)新增就業(yè)5萬人以上。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5%左右的目標(biāo)，就需要推動(dòng)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，提升新業(yè)態(tài)就業(yè)“蓄水池”能力，在這方面，北京市一直在不斷豐富新質(zhì)生產(chǎn)力人力資源開發(fā)目錄，如智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試員、健康照護(hù)師等數(shù)十種新崗位，可以為勞動(dòng)者提供施展拳腳的舞臺(tái)。還實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”計(jì)劃，讓技能人才地位與待遇“雙提升”。此外還有“京津冀+”青年職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)聯(lián)盟，可以提供“技能培訓(xùn)+崗位對(duì)接”一條龍服務(wù)。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是居民收入增長(zhǎng)的源泉。張藝秋說，當(dāng)前，人們明顯感受到股市交易更活躍了，商品房帶看、網(wǎng)簽熱情高漲，大家的預(yù)期在改善、信心在增強(qiáng)；2025年北京還將上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和基準(zhǔn)工資指導(dǎo)線，改革高校、醫(yī)院、科研院所等激勵(lì)機(jī)制，工資收入會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“水漲船高”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，大家的“錢袋子”才能鼓起來。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將助力居民生活水平提升
在直接的就業(yè)、收入外，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還會(huì)帶來公共服務(wù)、社會(huì)保障水平的提升。張藝秋介紹，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也意味著政府在社會(huì)保障和就業(yè)方面的支出增加，近年來相關(guān)支出已經(jīng)占全部財(cái)政支出的14%左右。社會(huì)救助、社會(huì)幫扶對(duì)低收入群體、殘疾人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)“凡困必幫、有難必救”，同時(shí)還不斷提高離退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，還有職業(yè)傷害險(xiǎn)，將在出行、外賣、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)等新業(yè)態(tài)中擴(kuò)圍試點(diǎn)?！斑@些社會(huì)保障的支出，托舉每一個(gè)人的幸福底線。”她說。
居民生活環(huán)境的改善，也跟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)密切相關(guān)。張藝秋介紹，近年北京財(cái)政收入的稅占比持續(xù)保持在85%以上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是財(cái)政收入增加的基礎(chǔ)，北京每年超過8成的財(cái)政支出用在養(yǎng)老、醫(yī)療、體育等民生領(lǐng)域，發(fā)展“紅利”更加公平惠及人民群眾——到2025年底，全市將建成856個(gè)“一刻鐘便民生活圈”，讓小區(qū)里的餐廳、家門口的菜市場(chǎng)、街道邊的商超、路口旁的公園都觸手可及，老舊小區(qū)改造跑出“加速度”，房子從“住得了”變成“住得好”，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，更多社區(qū)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)預(yù)約轉(zhuǎn)診全覆蓋，“出門見綠”走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，把更多口袋公園、小微綠地、無界公園帶到市民身邊。
在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲得更好的生活
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅體現(xiàn)在居民生活“量的增長(zhǎng)”，也體現(xiàn)在“質(zhì)的提升”上，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正在深刻改變著人們的生活方式。張藝秋介紹，北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重超過4成，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超6成，在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)引領(lǐng)下，數(shù)字消費(fèi)內(nèi)容供給日益豐富，如高級(jí)別自動(dòng)駕駛，目前全市累計(jì)自動(dòng)駕駛測(cè)試?yán)锍坛?000萬公里，2025年北京加快高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)4.0階段建設(shè)。再比如開展互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)292家，讓居民足不出戶享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。還有智能汽車、智慧家居、智慧養(yǎng)老……越來越多的智能設(shè)備走進(jìn)家庭，讓生活更加智慧多彩，也更加宜居便利。
好的生活，不只有便利的現(xiàn)代設(shè)備，更有精神與文化需求的滿足。張藝秋說，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的成果不斷轉(zhuǎn)化為文化繁榮發(fā)展的動(dòng)力。近年來北京文化產(chǎn)業(yè)增加值規(guī)模持續(xù)提升，保持全國(guó)首位，豐富的新產(chǎn)品、新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，目前北京人均公共文化服務(wù)設(shè)施建筑面積是2015年的近3倍，更好滿足百姓對(duì)精神文化生活的多樣化需求。如工人體育場(chǎng)“蝶變”為文體商旅綜合體，副中心“三大文化建筑”迎來絡(luò)繹不絕的參觀者，北京歌舞劇院“藝術(shù)之舟”造型拔地而起，還有“大戲看北京”展演季、“雙奧100”匯聚世界頂級(jí)體育賽事等?！敖?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與文化繁榮相互賦能，文化優(yōu)質(zhì)供給不斷豐富，百姓的‘文化場(chǎng)子’逐漸熱了起來?！彼f。
新京報(bào)記者 周懷宗
編輯 張磊 校對(duì) 楊利
