1月6日1時(shí)15分許，廣州天河區(qū)一小區(qū)室外車(chē)棚有電動(dòng)自行車(chē)起火，大約有60輛停放在室外的電動(dòng)自行車(chē)著火，燃燒面積約達(dá)到30平方米。同日凌晨1時(shí)許，莆田城廂區(qū)華亭鎮(zhèn)一手機(jī)店著火，起火原因疑是店鋪經(jīng)營(yíng)者將電動(dòng)自行車(chē)電池帶至店內(nèi)充電，電池突發(fā)故障起火引燃整個(gè)店鋪。
電動(dòng)車(chē)起火事件并不少見(jiàn)，尤其是在人群密集、車(chē)輛需求大的大城市里，甚至一些城市一個(gè)月會(huì)發(fā)生數(shù)十起。
自誕生以來(lái)，關(guān)于電動(dòng)自行車(chē)的交通屬性、安全性能和管理模式的爭(zhēng)議一直未平息。備受青睞的兩輪交通工具，憑借輕快便捷成為日常出行好幫手，為何會(huì)變成威脅生命財(cái)產(chǎn)安全的“定時(shí)炸彈”？是充電時(shí)操作不規(guī)范，還是電動(dòng)自行車(chē)質(zhì)量本身有問(wèn)題，出廠便隱患重重？
當(dāng)前，電動(dòng)自行車(chē)正在成為公眾日常出行的高頻交通工具，但其引發(fā)的火災(zāi)也呈上升態(tài)勢(shì)，提高電動(dòng)自行車(chē)安全性能，成為城市治理、保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大問(wèn)題。
近幾年來(lái)，電動(dòng)自行車(chē)起火事件增加
2024年2月23日凌晨，南京市雨花臺(tái)區(qū)一棟高層住宅樓發(fā)生火災(zāi)，造成15人遇難44人在院接受治療。據(jù)消防部門(mén)通報(bào)，火災(zāi)系電動(dòng)自行車(chē)停放處起火引發(fā)。該事件是近年來(lái)造成死傷最嚴(yán)重的一起電動(dòng)車(chē)起火事件。
電動(dòng)自行車(chē)起火有多可怕？2024年9月，天津南開(kāi)區(qū)發(fā)生了一起電動(dòng)自行車(chē)電池自燃事件，在監(jiān)控記錄下，電池6分鐘內(nèi)連續(xù)爆炸37次，畫(huà)面中黑煙彌漫聲響劇烈，令人心驚肉跳。
2021年廣州某小區(qū)，一男子拎著電瓶進(jìn)入電梯，電梯門(mén)剛關(guān)上，手里的電瓶瞬間爆燃。事故發(fā)生后，該男子被送往醫(yī)院治療。出院診斷為全身多處火焰燒傷90%、重度吸入性損傷、急性腎損傷、左眼燒傷等。
應(yīng)急管理部資料介紹，電動(dòng)自行車(chē)一旦起火，危險(xiǎn)性極高，主要表現(xiàn)在燃燒速度非?？?，燃燒時(shí)產(chǎn)生的溫度極高，而且在燃燒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量有毒氣體。在相對(duì)封閉的環(huán)境中，一旦遇到電動(dòng)自行車(chē)起火，就連逃跑都沒(méi)有太多時(shí)間。
而令人痛惜的是，這么危險(xiǎn)的事件近年來(lái)卻呈現(xiàn)多發(fā)、頻發(fā)的趨勢(shì)。2024年5月30日，國(guó)家消防救援局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年已發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)10051起，造成35人死亡，近3年相關(guān)火災(zāi)起數(shù)年均增長(zhǎng)20%。按此計(jì)算，平均每天有67起電動(dòng)自行車(chē)起火事件在全國(guó)各地發(fā)生。
應(yīng)急管理部消防救援局有關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹過(guò)，“由于不少電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)未引發(fā)周邊物品燃燒，當(dāng)事人多數(shù)不報(bào)警，此數(shù)據(jù)可能與實(shí)際數(shù)據(jù)相差較大。”也就是說(shuō)，真實(shí)的數(shù)據(jù)比現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)的更多。
應(yīng)急管理部網(wǎng)站曾發(fā)文稱，2018年全國(guó)共發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)3000余起，按此計(jì)算，2023年的火災(zāi)數(shù)量是2018年的7倍。
行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年末，我國(guó)兩輪電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)保有量已達(dá)4.2億輛，與2018年相比增加了45%，相當(dāng)于平均每4個(gè)人就擁有1輛電動(dòng)兩輪車(chē)。車(chē)輛數(shù)量增加會(huì)導(dǎo)致起火事件頻發(fā)，但整體看來(lái)與5年火災(zāi)事故增加量顯然不成正比。
公共設(shè)施不足
充電亂象難解
2024年南京雨花臺(tái)區(qū)明尚西苑居民樓火災(zāi)中，起火點(diǎn)位于架空層電動(dòng)自行車(chē)停放處。據(jù)媒體報(bào)道，該小區(qū)居民在架空層停放電動(dòng)自行車(chē)并充電的情況已長(zhǎng)期存在，也曾有居民就違規(guī)停放問(wèn)題向有關(guān)部門(mén)反映，但未能徹底取締該現(xiàn)象。
此事件的發(fā)生，讓城市小區(qū)電動(dòng)自行車(chē)公共充電設(shè)施建設(shè)成為全民關(guān)注的話題。城市小區(qū)應(yīng)建設(shè)多少充電接口？北京市人民政府曾回答過(guò)這個(gè)問(wèn)題：原則上充電接口與電動(dòng)自行車(chē)保有量比例約1:3，核心區(qū)建設(shè)比例可適度降低?，F(xiàn)實(shí)中，大部分城市都達(dá)不到這個(gè)比例。
據(jù)媒體報(bào)道，2023年青島市計(jì)劃建設(shè)10000個(gè)電動(dòng)自行車(chē)充電位，截至當(dāng)年9月全市累計(jì)建成電動(dòng)自行車(chē)充電位5.6萬(wàn)余個(gè)，而2022年底青島電動(dòng)自行車(chē)保有量230萬(wàn)輛，按照2022年的充電位比例算，50輛車(chē)共用一個(gè)充電位。
充電位與電動(dòng)車(chē)保有量嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象并不是發(fā)生在某個(gè)城市的個(gè)例。銀川富強(qiáng)社區(qū)工作人員告訴媒體，紅運(yùn)新村小區(qū)1999年建成，共有5棟居民樓521戶住戶，卻只有123個(gè)電動(dòng)自行車(chē)充電樁接口。小區(qū)居民反映，“白天上班，等晚上下班回到家已經(jīng)沒(méi)有充電位置了，只能拉線充電。”
有業(yè)內(nèi)人士表示，減少電動(dòng)自行車(chē)充電環(huán)節(jié)火災(zāi)隱患，不僅需要提升充電頭安全性能，也需要物業(yè)管理建立巡查機(jī)制。如果小區(qū)現(xiàn)有充電裝置不能滿足居民充電需求，應(yīng)及時(shí)增加設(shè)置，而不只是在電梯張貼禁止電動(dòng)自行車(chē)上樓的公告，要給居民提供一個(gè)相對(duì)安全穩(wěn)定的充電設(shè)施和充電環(huán)境。
除了集中充電尚難滿足需求外，電動(dòng)自行車(chē)充電價(jià)格高低不一，也影響著市民的充電體驗(yàn)。
2024年6月，媒體記者走訪北京多個(gè)住宅小區(qū)發(fā)現(xiàn)，有的充電樁按照車(chē)輛功率的不同，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不同。
“除電費(fèi)之外，充電樁還有服務(wù)費(fèi)，具體怎么收費(fèi)也不明白?！痹诒本氖卵b修工作的徐先生告訴記者，他因?yàn)楣ぷ餍枰?jīng)常四處奔波，發(fā)現(xiàn)很多地方的充電樁收費(fèi)都不太一樣，有的貴有的便宜，依據(jù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。
甚至同一小區(qū)不同充電樁收費(fèi)不同，家住武漢市洪山區(qū)的許先生向媒體反映稱，自己在小區(qū)內(nèi)的電動(dòng)自行車(chē)充電樁充電時(shí)發(fā)現(xiàn)，每次給電動(dòng)車(chē)充電時(shí)長(zhǎng)相同，花的錢(qián)卻不一樣。
據(jù)李先生介紹，他一般是在樓下的電動(dòng)車(chē)棚里充電，電池充滿大概需要1度電，但小區(qū)的充電樁是按時(shí)間計(jì)費(fèi)，從虧電到充滿大概需要8個(gè)小時(shí)，就得出4塊錢(qián)，這個(gè)價(jià)格相比居民電價(jià)，差額有點(diǎn)大。
盡管部分小區(qū)已經(jīng)設(shè)置了電動(dòng)自行車(chē)充電樁，但是充電樁電費(fèi)按商業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)，而大多數(shù)地區(qū)的居民用電實(shí)施兩段制分時(shí)電價(jià)，相較于商業(yè)用電電費(fèi)，居民用電電費(fèi)更低，飛線充電或把電池拿回家現(xiàn)象屢禁不止。
近年來(lái)，多地政府都制定發(fā)布過(guò)規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)使用和管理的行政法規(guī)，其中多地要求住宅區(qū)應(yīng)該設(shè)置集中充電場(chǎng)所和停放點(diǎn)，不過(guò)，地方相關(guān)規(guī)定多過(guò)于寬泛，缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)，未能形成成熟的發(fā)展模式，這也導(dǎo)致執(zhí)行層面效果不佳。
“很多地方政府并不喜歡兩輪電動(dòng)車(chē)，為了減少戶外充電風(fēng)險(xiǎn)，政府部門(mén)并沒(méi)有太用心去發(fā)展和建設(shè)充電設(shè)施?！鼻迦A大學(xué)交通研究所副所長(zhǎng)楊新苗表示。
電動(dòng)自行車(chē)如何治理？
疏堵之間考驗(yàn)城市管理能力
據(jù)國(guó)家消防救援局局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年7月全國(guó)共發(fā)生了1402起電動(dòng)自行車(chē)起火事件，熱失控是造成起火的“首要元兇”。因蓄電池故障引發(fā)的758起火災(zāi)中，蓄電池?zé)崾Э卣?5.6%，車(chē)輛電氣線路故障占31.0%。
專家表示，蓄電池?zé)崾Э噩F(xiàn)象的產(chǎn)生，與生產(chǎn)質(zhì)量、人為或意外撞擊、老舊損傷的積累、使用壽命等因素密切相關(guān)，杜絕和減少這一現(xiàn)象，依賴于蓄電池技術(shù)的迭代升級(jí)和生產(chǎn)、使用、停放、充電等各環(huán)節(jié)的規(guī)范管控。
在我國(guó)，電動(dòng)自行車(chē)電池早期以采用鉛酸電池為主，價(jià)格便宜、材料來(lái)源豐富，性能也比較安全穩(wěn)定。2019年后“新國(guó)標(biāo)”實(shí)施，要求電動(dòng)自行車(chē)整車(chē)重量不能超過(guò)55公斤。為了確保續(xù)航里程不受影響，用戶不得不選擇重量更輕、能量密度更高的鋰電池，而放棄相對(duì)較重但更為安全的鉛酸電池。
截至2024年5月，國(guó)內(nèi)主要電動(dòng)自行車(chē)品牌發(fā)布的電動(dòng)自行車(chē)新車(chē)型，配備鋰離子蓄電池的比例已經(jīng)超過(guò)20%。但是鋰電池的安全性卻十分嚴(yán)峻，尤其是充斥市場(chǎng)的劣質(zhì)三元鋰電池，經(jīng)常會(huì)成為火災(zāi)中的真正元兇。
據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的“2022年電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)電池質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查情況”顯示，電動(dòng)自行車(chē)抽查不合格率為20.5%，電池抽查不合格率為22%。
抽查表明，問(wèn)題電池背后的廠商多為注冊(cè)資本在千萬(wàn)量級(jí)以下的中小廠商，在“短路保護(hù)、能量密度、大電流放電、過(guò)充電、殼體阻燃性、放電過(guò)流保護(hù)、低溫容量”等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)存在問(wèn)題。
值得注意的是，在國(guó)家消防救援局發(fā)布的2024年7月份起火數(shù)據(jù)中，電動(dòng)自行車(chē)停放未充電時(shí)發(fā)生火災(zāi)的比例高達(dá)45.6%，行駛中和充電時(shí)起火分別占比32.0%、22.4%，這反映出電動(dòng)自行車(chē)本質(zhì)安全問(wèn)題更需要關(guān)注。
而且改裝電動(dòng)自行車(chē)發(fā)生火災(zāi)的有116輛，其中更換大容量蓄電池67輛，占比57.8%。
出于安全等方面的考慮，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)速度、整車(chē)重量、電機(jī)功率、電池電壓等方面有相應(yīng)規(guī)定，但部分車(chē)主往往因貪圖便利，以超速為主要目的的電動(dòng)自行車(chē)非法改裝屢禁不止，使得電動(dòng)自行車(chē)在機(jī)械安全、行駛安全和消防安全等方面增大了風(fēng)險(xiǎn)。
2024年9月，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17761－2018，以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)范》）修訂工作，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿并公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。
修訂的內(nèi)容中特別調(diào)整了電動(dòng)自行車(chē)的重量限制，使用鉛蓄電池的電動(dòng)車(chē)整車(chē)重量由現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的55公斤放寬至63公斤，并且不再?gòu)?qiáng)制要求安裝腳踏騎行裝置。
這一改動(dòng)提高了車(chē)輛的實(shí)用性，尤其是對(duì)于外賣(mài)員、快遞員等需要長(zhǎng)時(shí)間騎行的人群來(lái)說(shuō)，更大容量的電池和更靈活的車(chē)型將極大改善其使用體驗(yàn)。此外，放寬限重也有助于推動(dòng)鉛蓄電池與鋰電池的多元化選擇，為消費(fèi)者提供更多購(gòu)買(mǎi)決策上的靈活性。
但也有行業(yè)專家對(duì)電動(dòng)自行車(chē)越來(lái)越重持保留意見(jiàn)，清華大學(xué)交通研究所副所長(zhǎng)楊新苗認(rèn)為，“兩輪車(chē)要走輕量化之路，在全球帶電兩輪車(chē)從25公斤向著15公斤方向發(fā)展背景下，而我國(guó)向著55公斤發(fā)展。這是方向性偏差。”在其看來(lái)，面對(duì)頻繁發(fā)生的電動(dòng)自行車(chē)起火事件，不能表現(xiàn)出回避態(tài)度，認(rèn)為只要生產(chǎn)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)就可以安全使用，國(guó)標(biāo)只是解決了生產(chǎn)層面的問(wèn)題，真正的使用方面，還需要更多地方政府主動(dòng)作為，減少安全風(fēng)險(xiǎn)。
隨著社會(huì)發(fā)展節(jié)奏加快和通勤成本的增加，很多用戶需要電動(dòng)自行車(chē)具有更高的速度滿足日常出行，尤其是外賣(mài)員、快遞員等職業(yè)群體，他們需要更快的速度來(lái)完成工作任務(wù)。所以也有專家認(rèn)為，在城市管理方面，規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)發(fā)展并不能只是加強(qiáng)充電管理、打擊改裝等，“禁摩限電”不能一刀切，不解決需求問(wèn)題的話，無(wú)法根本解決電動(dòng)自行車(chē)的亂象。
參考資料：界面新聞《火災(zāi)事故攀升至一年2萬(wàn)起，電動(dòng)自行車(chē)?yán)亍靶聡?guó)標(biāo)”》https://finance.sina.com.cn/jjxw/2024-03-01/doc-inakuyaq8516961.shtml
中國(guó)消費(fèi)報(bào)《全來(lái)電鄰近區(qū)域有4種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》
極目新聞《充電一次花多少錢(qián)？電動(dòng)自行車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“有點(diǎn)亂”》
北京市人民政府《小區(qū)應(yīng)建設(shè)多少充電接口？》
https://www.beijing.gov.cn/hudong/bmwd/jsjbmyyt/2022jmwd/zxwt2022/ddcjzcd2022/202210/t20221027_2846304.html
南方都市報(bào)《南京火災(zāi)致15死小區(qū)所屬社區(qū)：曾督促整頓過(guò)電動(dòng)車(chē)充電亂象》
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1791855538253785592&wfr=spider&for=pc
中國(guó)消防《2021年消防接處警創(chuàng)新高，撲救火災(zāi)74.5萬(wàn)起》
https://www.119.gov.cn/gk/sjtj/2022/26442.shtml
光明網(wǎng)《電動(dòng)車(chē)電池6分鐘爆炸37次！緊急提醒：趕緊自查》
https://m.gmw.cn/2024-09/08/content_1303842888.htm
湛江消防《絕望！電動(dòng)車(chē)蓄電池電梯內(nèi)起火無(wú)處可逃……？
https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_28201496
數(shù)據(jù)新聞編輯：陳華羅 實(shí)習(xí)生周鈺千
新媒體設(shè)計(jì)：苗奇卉
校對(duì)：張彥君
