1月16日，市十六屆人大三次會議聽取市人大常委會工作報告。報告回顧去年工作，并提出今后一年主要任務(wù)的初步安排。報告提出，今年市人大常委會擬安排立法類議題38項，其中審議項目16個。

今年，市人大常委會圍繞落實首都“四個中心”城市戰(zhàn)略定位，擬審議城市副中心條例等地方性法規(guī)。擬聽取和審議市人民政府優(yōu)化營商環(huán)境工作情況等報告，對涉企法規(guī)進行清理和打包修改。

人大代表提出的967件建議已全部辦復(fù)

報告回顧市人大常委會過去一年的主要工作。報告指出，2024年全年召開6次常委會會議，審議議題57項。制定修改地方性法規(guī)7件，作出法規(guī)性決定和重大事項決定9件；聽取審議專項工作報告和計劃預(yù)算報告、審計查出問題整改情況報告、規(guī)范性文件備案審查報告21項，開展執(zhí)法檢查5項、專題詢問1項，任免國家機關(guān)工作人員627人次。

市十六屆人大二次會議上代表提出的162件議案中，14件立法議案由專門委員會和人大常委會審議后，將相關(guān)事項納入年度立法計劃，36件合并為4項監(jiān)督議題納入年度監(jiān)督工作計劃，其余112件議案轉(zhuǎn)為代表建議，連同代表大會期間、閉會期間代表提出的建議共967件一并交有關(guān)部門辦理。目前967件建議已全部辦復(fù)。

市人大代表119人次列席常委會會議，510人次參與2024年財政預(yù)算績效評價和2025 年預(yù)算績效預(yù)評估，597人次參加“一府兩院”組織的代表活動，451人次參加專業(yè)代表小組活動，850人次參加常委會組織的各類履職培訓(xùn)。

去年，市人大常委會組織制定外商投資條例、自動駕駛汽車條例、鄉(xiāng)村振興促進條例、實施動物防疫法辦法，修改優(yōu)化營商環(huán)境條例，完成消防條例修正草案二審、可再生能源開發(fā)利用條例草案二審、北京國際商事仲裁中心建設(shè)條例草案一審、實施民辦教育促進法辦法修訂草案一審。

對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“一法一條例”等開展執(zhí)法檢查

在履行監(jiān)督職能方面，去年，聽取和審議市人民政府關(guān)于城市總規(guī)實施情況、環(huán)保目標完成情況、統(tǒng)籌推進中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)分園改革提升發(fā)展情況等專項報告，聽取和審議全市醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理情況的專項報告，并開展專題詢問；聽取和審議市高級人民法院關(guān)于開展申訴信訪案件評查情況、市人民檢察院關(guān)于開展民商事案件抗訴和再審檢察建議情況的專項報告。

對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“一法一條例”、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法、城市更新條例、養(yǎng)犬管理規(guī)定開展執(zhí)法檢查。對174件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進行系統(tǒng)梳理，形成執(zhí)法檢查情況臺賬，將實施滿5年且從未開展過執(zhí)法檢查的法規(guī)納入重點檢查范圍。加強財經(jīng)監(jiān)督工作，聽取政府債務(wù)管理情況報告，審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告，聽取和審議行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況專項報告和相關(guān)審計報告，促進政府管好用好公共資金公共財產(chǎn)、公共資源。

修改備案審查條例，聽取和審議市人大常委會法制工作委員會關(guān)于備案審查工作情況的報告，對49件規(guī)范性文件進行備案審查，辦理21件公民審查建議，保障憲法和法律法規(guī)有效實施，維護國家法治統(tǒng)一。

此外，報告還提到，圍繞落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委統(tǒng)一安排，整合三地人大協(xié)同立法、協(xié)同監(jiān)督機制，建立統(tǒng)一的京津冀人大工作協(xié)同聯(lián)席會議機制，在北京召開了第一次聯(lián)席會議；三地協(xié)同制定了“推進京津冀社會保障卡一卡通規(guī)定”，對“推進大運河文化保護傳承利用的決定”實施情況聯(lián)合開展執(zhí)法檢查。

今年擬審議城市副中心條例等地方法規(guī)

報告提出了今年主要任務(wù)的初步安排。立法類議題38項，其中審議項目16個，起草項目5個，立法調(diào)研和立項論證項目17個；監(jiān)督類議題31項，其中計劃、預(yù)算、國資、政府債務(wù)、備案審查、環(huán)境狀況和環(huán)保目標完成情況等例行議題13項，年度議題18項。

圍繞落實首都“四個中心”城市戰(zhàn)略定位，審議城市副中心條例、國際商事仲裁中心建設(shè)條例、長城保護條例；修改中軸線文化遺產(chǎn)保護條例，起草博物館條例、科學(xué)技術(shù)普及條例和大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)管理體制改革相關(guān)法規(guī)。

圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，審議可再生能源開發(fā)利用條例、永定河保護條例、實施森林法辦法，對數(shù)字經(jīng)濟促進條例、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展條例開展執(zhí)法檢查，聽取和審議市人民政府關(guān)于新型城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、科技金融工作、中小企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的報告，對涉企法規(guī)進行清理和打包修改，對國際消費中心城市建設(shè)、促進市場公平競爭、人工智能、民營經(jīng)濟促進、平臺經(jīng)濟相關(guān)立法和修改旅游條例開展調(diào)研和立項論證。

今年擬對文明行為促進條例開展執(zhí)法檢查

今年，市人大常委會擬圍繞加強城市精細化治理，審議消防條例、非機動車管理條例、房屋建筑使用安全條例、公園條例和養(yǎng)犬管理規(guī)定，起草噪聲污染防治條例，對地下空間規(guī)劃建設(shè)管理、供水相關(guān)立法和修改測繪條例開展調(diào)研和立項論證，對文明行為促進條例、燃氣管理條例開展執(zhí)法檢查，聽取和審議市人民政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)保目標完成情況的報告；對接訴即辦工作條例實施情況開展專題調(diào)研。

關(guān)注民生改善和人民群眾權(quán)益保護，審議養(yǎng)老服務(wù)條例、集體合同條例、實施民辦教育促進法辦法；對就業(yè)促進、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理相關(guān)立法和修改工會法、紅十字會法、消費者權(quán)益保護法實施辦法開展調(diào)研和立項論證；聽取和審議市人民政府關(guān)于促進中小學(xué)生身心健康情況的報告；聽取和審議市監(jiān)察委員會關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題情況的報告，市高級人民法院關(guān)于規(guī)范裁量權(quán)行使、促進法律適用統(tǒng)一工作情況的報告，市人民檢察院關(guān)于行政檢察工作情況的報告；對加強和改進失能老年人照護工作情況進行專題調(diào)研。

在人大工作制度和隊伍建設(shè)方面，根據(jù)監(jiān)督法、代表法等上位法修改情況適時啟動北京市相關(guān)法規(guī)的適應(yīng)性修法。進一步健全和完善人大議事規(guī)則和論證、評估、評議、聽證制度。推動立法后評估常態(tài)化和法規(guī)清理制度化。

新京報記者 吳為

編輯 樊一婧 校對 李立軍