3月25日，北京市司法局召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《2024年北京市行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作白皮書》。行政復(fù)議法“大修”后的第一年，收案量出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。
白皮書顯示，2024年，北京市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)84654件，是2023年收案數(shù)的4.4倍，受理67772件，案件量達(dá)到歷史新高。
圖/《2024年北京市行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作白皮書》
超九成案件在行政復(fù)議階段“案結(jié)事了”
“修訂后的行政復(fù)議法明確了行政復(fù)議作為‘化解行政爭(zhēng)議的主渠道’的定位?！北本┦兴痉ň中姓?fù)議應(yīng)訴綜合處處長(zhǎng)王仲菊向新京報(bào)記者介紹，這是案件量出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)的原因。
記者注意到，圍繞上述定位，新行政復(fù)議法對(duì)行政復(fù)議體制機(jī)制作出了較大幅度的調(diào)整，涵蓋行政復(fù)議的入口、過(guò)程、出口問(wèn)題。
中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院教授、北京市政府行政復(fù)議委員會(huì)委員王萬(wàn)華此前在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)指出，主渠道定位包含整體數(shù)量和個(gè)案質(zhì)量?jī)煞矫娴囊?。?shù)量方面，要求多數(shù)行政爭(zhēng)議在行政復(fù)議渠道得到化解；質(zhì)量方面，要求行政爭(zhēng)議在行政復(fù)議渠道得到實(shí)質(zhì)性化解，復(fù)議程序終結(jié)后，不再啟動(dòng)新的法律程序。
白皮書顯示，北京市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”，大量案情簡(jiǎn)單的糾錯(cuò)案件通過(guò)案前調(diào)解以及案中調(diào)解和解等方式實(shí)質(zhì)性化解，調(diào)解和解率達(dá)到32.5%，直接糾錯(cuò)率為8.9%。經(jīng)行政復(fù)議后又被訴的2996件，復(fù)議后被訴率為5.3%，超九成案件在行政復(fù)議階段實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。經(jīng)復(fù)議后被訴案件中敗訴122件，敗訴率為4.1%。
行政復(fù)議案件被申請(qǐng)人集中在市政府和市政府部門層級(jí)
白皮書顯示，2024年，北京市行政復(fù)議案件被申請(qǐng)人集中在市政府和市政府部門層級(jí)。其中，以市政府及市政府部門作為被申請(qǐng)人的占61.5%，以區(qū)政府、區(qū)政府部門作為被申請(qǐng)人的占22.9%，以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為被申請(qǐng)人的占10.8%。
2024年，北京市行政復(fù)議案件主要集中于政府信息公開、行政處罰、舉報(bào)投訴處理、行政不作為、行政強(qiáng)制等行政事項(xiàng)。其中，政府信息公開類案件最多，為46237件，占全部案件的68.2%。
在直接糾錯(cuò)案件中，舉報(bào)投訴處理類和政府信息公開類最多，占全部糾錯(cuò)案件的48.0%。此外，行政強(qiáng)制類、行政不作為類、行政處罰類案件較多，上述五類案件合計(jì)占全部案件的86.2%。
在直接糾錯(cuò)案件中，因行政行為主要事實(shí)不清、證據(jù)不足被糾錯(cuò)的最多，占全部糾錯(cuò)案件的56.3%。此外，因違反法定程序被糾錯(cuò)的占28.5%，因被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)被糾錯(cuò)的占11.8%，因適用依據(jù)錯(cuò)誤被糾錯(cuò)的占2.8%，還有少數(shù)案件因具體行政行為明顯不當(dāng)、未按規(guī)定提交答復(fù)材料等原因被糾錯(cuò)。
行政訴訟方面，據(jù)法院系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年北京市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共發(fā)生一審行政訴訟案件10988件，各級(jí)法院共審結(jié)一審行政訴訟案件11497件。其中，未經(jīng)行政復(fù)議直接提起行政訴訟的8501件，經(jīng)行政復(fù)議后又被訴的2996件。法院判決行政機(jī)關(guān)一審敗訴案件1987件，敗訴率為17.3%，與行政復(fù)議糾錯(cuò)案件類似，敗訴案件主要涉及舉報(bào)投訴處理、行政強(qiáng)制、行政處罰、政府信息公開等類型。
“2024年，北京市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴4015次，主動(dòng)接受司法監(jiān)督的意識(shí)明顯提高。”北京市司法局副局長(zhǎng)、一級(jí)巡視員張國(guó)強(qiáng)介紹。
新京報(bào)記者 行海洋
編輯 劉夢(mèng)婕 校對(duì) 李立軍
