住宅老舊電梯更新改造成為近段時(shí)間的北京民生熱詞，成功換新事例層出不窮。近日，新京報(bào)記者在梳理與探訪小區(qū)電梯換新事例時(shí)發(fā)現(xiàn)，在很多老住宅樓居民還在犯難的時(shí)候，已經(jīng)有不少街道和小區(qū)嘗試出種種方式推動(dòng)落實(shí)。從傳統(tǒng)的啟用公維資金，到通過(guò)居民自籌、使用單位墊資、回收零部件換新，尤其超長(zhǎng)期國(guó)債的出現(xiàn)，讓許多老電梯換新“卡殼兒”難題找到破題出口。
為了啃下老電梯更新這塊“硬骨頭”，北京市也一直高度重視，2024年甚至直接列入接訴即辦“每月一題”專項(xiàng)工作。按照工作部署，北京市強(qiáng)調(diào)要對(duì)居民住宅老舊電梯加強(qiáng)監(jiān)管和檢查，及時(shí)抓好隱患整改，防止發(fā)生安全事故，并特別提到要發(fā)揮超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金作用，破解住宅專項(xiàng)維修資金使用難的問(wèn)題。在2024年年底舉行的接訴即辦改革論壇上，市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備處發(fā)布了一組數(shù)據(jù)，2024年1至11月，全市電梯類的接訴即辦訴求2.4萬(wàn)件，與去年同比下降了33%。
延慶區(qū)尚書苑小區(qū)電梯換新。延慶區(qū)住建委供圖
朝陽(yáng)區(qū)延靜東里：
產(chǎn)權(quán)單位、電梯公司先行墊資換新梯
2025年1月5日，北京市朝陽(yáng)區(qū)六里屯街道延靜東里6、7號(hào)樓的兩部新電梯運(yùn)行滿月，600余戶居民乘坐電梯徹底不再提心吊膽。
延靜東里6、7號(hào)樓，樓齡已20余年。據(jù)居民描述，這幾年，兩棟樓的電梯由于長(zhǎng)期“帶病運(yùn)行”，總是頻繁出現(xiàn)故障，給居民出行帶來(lái)不便。此前，物業(yè)曾嘗試通過(guò)更換零件等“縫縫補(bǔ)補(bǔ)”的方式緩解電梯老化帶來(lái)的種種問(wèn)題，但問(wèn)題始終得不到根治。
“電梯門只能開一半”“6號(hào)樓電梯燈又不亮了”“電梯每次都得等10分鐘以上”……居民換電梯訴求持續(xù)走高，但由于歷史遺留問(wèn)題，樓里600余戶居民的房子歸屬于三家不同的產(chǎn)權(quán)單位，涵蓋商品房與房改房等多種房屋性質(zhì)，意見(jiàn)難統(tǒng)一、資金難籌，更新電梯并不容易。
為解決老電梯換新難題，街道及社區(qū)工作人員出手了，他們奔波于各產(chǎn)權(quán)單位之間，進(jìn)行煩瑣的公共維修資金協(xié)調(diào)、審批及墊資工作。一戶一戶地做居民工作，逐戶測(cè)量房屋面積，各家公維資金及墊資按照比例分?jǐn)偂?/p>
最終，經(jīng)多次與物業(yè)、電梯公司及產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商，由部分產(chǎn)權(quán)單位及電梯公司先行墊付部分資金。2024年年底，兩部歷經(jīng)風(fēng)雨的老電梯終迎“退休”，這兩棟樓的居民乘上了新電梯。
西城區(qū)裕中西里：
“街道吹哨，部門報(bào)到”，政府補(bǔ)貼讓墊資更積極
同樣，電梯更新也是西城區(qū)裕中西里居高不下的訴求。小區(qū)共有12棟塔樓，大多建于1989年至1993年，電梯投入使用均超過(guò)30年，電梯時(shí)不時(shí)出故障。
裕中西里小區(qū)的產(chǎn)權(quán)單位很復(fù)雜，最多的一棟樓有24家產(chǎn)權(quán)單位。面對(duì)資金難題，德勝街道選擇用“街道吹哨，部門報(bào)到”的方式來(lái)破題。
街道通過(guò)議事協(xié)調(diào)會(huì)求得各方利益“最大公約數(shù)”，最后商定由申請(qǐng)單位先行墊付資金，后期產(chǎn)權(quán)單位按照各自所占比例將資金返還。不過(guò)，和大多數(shù)老樓通過(guò)墊付資金換新電梯不同的是，裕中西里在電梯完成更新后，按照《西城區(qū)住宅小區(qū)老舊電梯更新項(xiàng)目資金獎(jiǎng)勵(lì)工作方案（試行）》，由政府出資，給予墊付資金的申請(qǐng)單位一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。
影響社會(huì)資本參與電梯更新的主要因素是成本，政府給予一定補(bǔ)貼，極大提高了他們的參與意愿。裕中西里小區(qū)這種老舊電梯更新模式，也將推廣到西城區(qū)其他符合條件的老舊小區(qū)。
石景山區(qū)魯谷街道京漢旭城社區(qū)：
首批12部電梯通過(guò)超長(zhǎng)期國(guó)債完成更新
2024年8月，國(guó)家出臺(tái)超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持設(shè)備更新政策，支持范圍包括依法依規(guī)建設(shè)的住宅樓中已辦理使用登記、使用年限長(zhǎng)、配置水平低、運(yùn)行故障率高、群眾更新改造意愿強(qiáng)烈的電梯更新改造。超長(zhǎng)期特別國(guó)債的使用，僅在2024年最后一個(gè)季度，就讓本市近千部超齡老電梯順利“退休”。比如一個(gè)多月前，石景山區(qū)魯谷街道京漢旭城社區(qū)，12部通過(guò)超長(zhǎng)期國(guó)債更新的電梯就已經(jīng)安裝完畢。
京漢旭城社區(qū)建于2004年，共有居民1937戶。和很多老樓一樣，電梯超齡服役，日漸老化。街道與社區(qū)邀請(qǐng)了石景山區(qū)住建委共同參與商討，經(jīng)過(guò)精心策劃，京漢旭城小區(qū)成功申報(bào)了超長(zhǎng)期國(guó)債更新老舊電梯項(xiàng)目，采用“超長(zhǎng)期國(guó)債+住宅專項(xiàng)維修資金”的模式，為電梯更換提供了有力保障。
記者了解到，在前期準(zhǔn)備階段，街道、社區(qū)與物業(yè)公司合作，通過(guò)方案宣傳、意見(jiàn)收集等環(huán)節(jié)，激發(fā)社區(qū)居民的積極參與。最終，得益于居民的熱烈響應(yīng)，首批12部電梯更換僅用1個(gè)月便順利完成前期工作并啟動(dòng)實(shí)施。
延慶區(qū)尚書苑小區(qū)：
“政府補(bǔ)貼+零部件回收+居民自籌”讓高齡電梯下崗
延慶區(qū)尚書苑小區(qū)建于2003年，小區(qū)電梯經(jīng)過(guò)20多年的使用，多數(shù)已經(jīng)老化，經(jīng)常因故障停運(yùn)。2024年12月26日，延慶區(qū)首批通過(guò)驗(yàn)收的電梯投入使用，其中就包括尚書苑小區(qū)。
新京報(bào)記者了解到，該小區(qū)的新電梯取消了齒輪減速機(jī)，不再使用齒輪油，從而大大減少了曳引機(jī)的維護(hù)成本和工作，重量更輕，噪音更低，效率卻提高了40%，能耗減少約30%。對(duì)于居民最關(guān)心的安全運(yùn)行問(wèn)題，這款電梯采用曳引輪與制動(dòng)輪整體結(jié)構(gòu)形式，以及雙臂閘瓦剎車系統(tǒng)，安全可靠性更高。
據(jù)悉，這次電梯更新資金采取“政府補(bǔ)貼+零部件回收+居民自籌”的形式進(jìn)行籌集。政府補(bǔ)貼部分使用超長(zhǎng)期國(guó)債，按照每部電梯最高15萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)拆除的電梯零部件進(jìn)行回收，補(bǔ)貼到更新費(fèi)用里。同時(shí)，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)出資”的原則，由業(yè)主出資均攤部分費(fèi)用。截至目前，延慶區(qū)首批安裝更新的45部住宅電梯已陸續(xù)完成驗(yàn)收并投入使用。
朝陽(yáng)區(qū)金海國(guó)際小區(qū)：
啟用公維資金更新改造電梯，探索“修一保十”新模式
北京市朝陽(yáng)區(qū)的金海國(guó)際小區(qū)的電梯已經(jīng)運(yùn)行17年了，頻繁故障，業(yè)主要求更新電梯的訴求越來(lái)越強(qiáng)烈。
記者了解到，2024年上半年，在街道、社區(qū)的牽頭下，金海國(guó)際小區(qū)成立了由業(yè)主組成的電梯維修臨時(shí)監(jiān)督委員會(huì)，經(jīng)過(guò)半年里數(shù)次的座談商議，最終在2024年11月18日，各方舉手表決通過(guò)了將小區(qū)1至3號(hào)樓的9部電梯作為試點(diǎn)，率先進(jìn)行更新改造等具體方案。
這次更新改造將保留二層以上的電梯門、導(dǎo)軌和框架等設(shè)施，9部電梯每部維修費(fèi)用在18.5萬(wàn)元左右，比整機(jī)更換40萬(wàn)元的預(yù)算節(jié)約了一半多的費(fèi)用，降低了公維資金的使用額度。
該小區(qū)在電梯換新時(shí)還嘗試“修一保十”的新模式，即將電梯大修改造和后續(xù)維保工作進(jìn)行綁定，由施工單位制定電梯大修改造方案并承諾為電梯全部零部件質(zhì)保十年，同時(shí)負(fù)責(zé)十年內(nèi)電梯的維保工作，十年內(nèi)物業(yè)只需要支付電梯維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用，一定程度上減輕物業(yè)的費(fèi)用支出，提高了電梯維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量。
目前，金海國(guó)際1-3號(hào)樓已經(jīng)完成居民簽字工作，已將準(zhǔn)備材料提交相關(guān)部門，預(yù)計(jì)春節(jié)后開工。
延展閱讀
居民自籌換梯，超長(zhǎng)期特別國(guó)債將惠及更多老高層
北京住宅老樓電梯更新進(jìn)入高峰期，衍生出了不同的電梯換新方式，有些小區(qū)，實(shí)在沒(méi)有人出資了，居民們也愿意自掏腰包，把老電梯換新，保證安全。2023年10月，大興區(qū)宇豐苑小區(qū)就成了北京首個(gè)居民自籌資金更換電梯的成功案例，兩個(gè)單元五六十戶居民自掏腰包，讓工作了20年的老電梯光榮“退休”。
1月6日上午，通州區(qū)新華聯(lián)家園小區(qū)，工人在掃描電梯藍(lán)色的“身份證”。新京報(bào)記者 王子誠(chéng) 攝
2025年，北京電梯“一梯一碼”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在更嚴(yán)格的監(jiān)管下，新老電梯的運(yùn)行會(huì)更健康。值得一提的是，2025年支持“兩新”的超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金將比2024年大幅增加，在新一輪申報(bào)工作有序啟動(dòng)后，無(wú)疑將有更多老高層借助超長(zhǎng)期特別國(guó)債實(shí)現(xiàn)電梯換新……
新京報(bào)記者 曹晶瑞
編輯 張樹婧 校對(duì) 陳荻雁
