1972年，當(dāng)29歲的拜登當(dāng)選特拉華州參議員時(shí)，他甚至還不滿足美國(guó)憲法規(guī)定的聯(lián)邦參議員最低年齡30歲的要求。幸而在宣誓就職日到來(lái)前，拜登過(guò)了30歲生日，由此他順利就職，成為美國(guó)歷史上最年輕的聯(lián)邦參議員之一。
近半個(gè)世紀(jì)后，當(dāng)78歲的拜登于2021年1月20日宣誓就任美國(guó)第46任總統(tǒng)之時(shí)，他成為美國(guó)歷史上最年長(zhǎng)的總統(tǒng)。他原本希望刷新自己的紀(jì)錄，在82歲時(shí)再一次宣誓就職，甚至到86歲時(shí)再離開(kāi)白宮，但這個(gè)愿望在他去年7月退選之時(shí)就宣告破滅。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月15日晚，坐在白宮橢圓形辦公室堅(jiān)毅桌后，82歲的拜登發(fā)表了他的總統(tǒng)告別演講。他列舉了自己四年總統(tǒng)任期內(nèi)在內(nèi)政外交方面取得的成就，說(shuō)成為美國(guó)總統(tǒng)是他一生中的“最高榮譽(yù)”，同時(shí)警告稱美國(guó)民主正面臨著嚴(yán)重威脅。
拜登告別的，不僅是他為期四年的總統(tǒng)任期，也是他持續(xù)半個(gè)世紀(jì)的從政生涯——雖然他說(shuō)卸任后將繼續(xù)參與政黨活動(dòng)，但他不太可能再次參加競(jìng)選。而在1月20日，拜登將帶著遠(yuǎn)低于近幾任總統(tǒng)平均水平的支持率告別白宮，成為美國(guó)歷史上少數(shù)單一任期總統(tǒng)之一。同一天，美國(guó)候任總統(tǒng)唐納德·特朗普將再一次入主白宮。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年1月15日，美國(guó)華盛頓特區(qū)，美國(guó)總統(tǒng)拜登在白宮橢圓形辦公室發(fā)表總統(tǒng)任內(nèi)的告別演講。圖源IC
慘淡的結(jié)尾
“為這個(gè)國(guó)家服務(wù)50多年，是我一生的榮幸?！?月14日，拜登在一封致美國(guó)民眾的信中如此寫(xiě)道。他說(shuō)，世界上沒(méi)有其他地方能讓一個(gè)來(lái)自賓夕法尼亞州斯克蘭頓和特拉華州克萊蒙特、患有口吃的孩子，有一天成為坐在白宮橢圓形辦公室堅(jiān)毅桌后面的美國(guó)總統(tǒng)。
拜登1942年11月20日出生于斯克蘭頓，后隨父母遷至克萊蒙特。他在特拉華大學(xué)獲得歷史學(xué)和政治學(xué)學(xué)士學(xué)位，后又在紐約州錫拉丘茲大學(xué)獲得法學(xué)博士學(xué)位。小時(shí)候的拜登曾患有口吃，但他通過(guò)不斷地在鏡子前朗誦詩(shī)歌逐漸克服了這個(gè)問(wèn)題。
拜登的職業(yè)生涯幾乎都在政壇中度過(guò)。1970年，博士畢業(yè)兩年后，拜登就參選了特拉華州紐卡斯?fàn)柨h議會(huì)選舉，并成功當(dāng)選縣議員。1972年，拜登成功當(dāng)選特拉華州聯(lián)邦參議員，此后六度連任，任期持續(xù)至2009年。
在近三十年的參議員任期內(nèi)，拜登擔(dān)任過(guò)參議院司法委員會(huì)主席、外交關(guān)系委員會(huì)主席等要職，留下了一系列重要的外交和立法遺產(chǎn)。他還曾兩度參選總統(tǒng)，但都沒(méi)能走到最后。2009年1月，作為奧巴馬的搭檔，拜登就任美國(guó)副總統(tǒng)，直至2017年1月卸任。
如果不是特朗普在2016年異軍突起，擊敗當(dāng)時(shí)風(fēng)頭無(wú)兩的民主黨候選人希拉里當(dāng)選總統(tǒng)，拜登也許會(huì)作為卸任副總統(tǒng)遠(yuǎn)離政壇，繼續(xù)當(dāng)他的大學(xué)榮譽(yù)教授，或是寫(xiě)書(shū)、做推廣。但是，2020年總統(tǒng)選舉期間，作為溫和派代表的拜登被民主黨視為打敗特朗普的希望。他也確實(shí)不負(fù)所望，最終贏下7個(gè)搖擺州中的6個(gè)，成功入主白宮。
四年光陰轉(zhuǎn)瞬即逝。如今，拜登即將離開(kāi)白宮，但他的內(nèi)心或許五味雜陳：有令人振奮的消息傳來(lái)，以色列和哈馬斯終于達(dá)成了?；饏f(xié)議——雖然即將上任的特朗普在和他“搶功”；也有令人不安的消息，洛杉磯野火持續(xù)肆虐——這場(chǎng)大火造成的死亡人數(shù)已達(dá)到25人……
拜登能做的已經(jīng)不多，留給他的時(shí)間也已不多。但他需要直面的，是美國(guó)民眾給他四年總統(tǒng)任期打出的“成績(jī)單”。而從這一點(diǎn)來(lái)看，拜登的“成績(jī)”并不好看——離任前夕，他的支持率降到了歷史最低點(diǎn)。
美國(guó)民調(diào)機(jī)構(gòu)蓋洛普去年12月開(kāi)展的民調(diào)結(jié)果顯示，拜登的支持率僅達(dá)到39%，低于他任內(nèi)的平均支持率42%?；蛟S更令他感到難堪的是，這個(gè)數(shù)據(jù)也正是特朗普第一個(gè)任期末的支持率。而從美國(guó)近十任總統(tǒng)離任前最后一個(gè)12月的平均支持率來(lái)看，拜登甚至沒(méi)有及格——近十任總統(tǒng)的平均支持率為52%。
美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）的數(shù)據(jù)更加殘酷。CNN于1月15日發(fā)布的最新民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，僅有36%的美國(guó)民眾認(rèn)可拜登任內(nèi)的工作，在移民、外交、經(jīng)濟(jì)三個(gè)議題上，美國(guó)民眾對(duì)他的認(rèn)可度更是低至31%、32%、33%。即使是他被認(rèn)為處理得最好的幾個(gè)領(lǐng)域，認(rèn)可度也沒(méi)有超過(guò)50%——他表現(xiàn)最好的議題是維護(hù)民主，這個(gè)議題得到46%民眾的認(rèn)可。
61%的美國(guó)民眾直言，拜登的總統(tǒng)任期整體來(lái)說(shuō)是失敗的，僅有38%的民眾認(rèn)為拜登的任期是成功的。相比于他的兩個(gè)民主黨前任奧巴馬和克林頓，拜登的數(shù)據(jù)有點(diǎn)慘不忍睹——奧巴馬獲得了65%美國(guó)民眾的認(rèn)可，克林頓則獲得了68%。
在整個(gè)四年任期內(nèi)，拜登的支持率一直不算高。根據(jù)蓋洛普民調(diào)數(shù)據(jù)，平均而言，他的支持率也僅達(dá)到42%。他最高的支持率是57%，主要發(fā)生在2021年他上臺(tái)初期。而從2021年夏天——也就是美國(guó)倉(cāng)皇撤離阿富汗開(kāi)始，拜登的支持率再未超過(guò)50%，直至任期結(jié)束。
拜登或許也意識(shí)到了美國(guó)民眾對(duì)他的不滿。在1月15日晚的告別演講中，他向美國(guó)民眾強(qiáng)調(diào)了自己四年內(nèi)所達(dá)成的成績(jī)，包括創(chuàng)造就業(yè)、增加基礎(chǔ)設(shè)施投資、帶領(lǐng)美國(guó)走出新冠疫情、讓美國(guó)成為一個(gè)“更安全的國(guó)家”等。但他也強(qiáng)調(diào)，“需要時(shí)間”讓大家感受到這些舉措帶來(lái)的全面影響?！拔覀兎N下的種子會(huì)長(zhǎng)大，并在未來(lái)幾十年內(nèi)持續(xù)綻放?！卑莸钦f(shuō)。
然而，面對(duì)即將到來(lái)的第二個(gè)特朗普任期，拜登口中的政治遺產(chǎn)能否保留，仍是一個(gè)疑問(wèn)。還未上臺(tái)，特朗普就已多次作出和拜登不同的表態(tài)，在移民、環(huán)境、稅收甚至外交等領(lǐng)域，特朗普預(yù)計(jì)都將采取顛覆性的舉措。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年1月16日，美國(guó)弗吉尼亞州，政權(quán)交接在即，國(guó)防部舉行告別儀式。美國(guó)總統(tǒng)拜登、副總統(tǒng)哈里斯、國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀、美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席查爾斯·布朗出席。圖源IC
褒貶不一的四年
民調(diào)數(shù)據(jù)之外，專家學(xué)者對(duì)于拜登任期的評(píng)價(jià)大部分都是，有成績(jī)，也有不足。在美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)政治學(xué)教授羅杰斯·史密斯看來(lái)，拜登的四年總統(tǒng)任期取得了一些成就——甚至比大多數(shù)單任期總統(tǒng)取得了更多的成就。但他也有一些重大的失敗，而正是這些失敗讓特朗普得以重返總統(tǒng)之位。
史密斯在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，拜登的頭兩年任期整體來(lái)說(shuō)算是成功的，尤其是帶領(lǐng)美國(guó)走出新冠疫情，讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)比世界上許多其他國(guó)家都更加成功地得到了復(fù)蘇。在國(guó)內(nèi)議題上，他還通過(guò)了多項(xiàng)重大法案，為美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及環(huán)保政策提供了更多資金。
這些也是拜登自我宣揚(yáng)的政績(jī)。1月14日，美國(guó)白宮發(fā)布了一封拜登寫(xiě)給美國(guó)民眾的信。他在信中說(shuō)，四年前，美國(guó)遭受著百年來(lái)最嚴(yán)重的疫情、大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)以來(lái)對(duì)民主制度最嚴(yán)重的攻擊，但“美國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心渡過(guò)了難關(guān)”。
他提到，他的政府創(chuàng)造了創(chuàng)紀(jì)錄的1660萬(wàn)個(gè)新就業(yè)機(jī)會(huì)，工資在上漲，通貨膨脹率持續(xù)下降，種族貧富差距達(dá)到了20年來(lái)最低水平。他還強(qiáng)調(diào)了美國(guó)在科技創(chuàng)新方面的領(lǐng)先地位，通過(guò)了重要的氣候法案和強(qiáng)制安全法案，讓美國(guó)的暴力犯罪率處于50年來(lái)最低水平。
然而，從民調(diào)數(shù)據(jù)來(lái)看，美國(guó)民眾對(duì)于拜登在經(jīng)濟(jì)議題上的表現(xiàn)并不滿意，僅33%的民眾認(rèn)可他在經(jīng)濟(jì)議題上的表現(xiàn)。這也是許多美國(guó)問(wèn)題專家指出的矛盾點(diǎn)——拜登政府的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看著宏大，但實(shí)際上民眾的獲得感并不強(qiáng)。
中國(guó)社科院美國(guó)所研究員劉衛(wèi)東對(duì)新京報(bào)記者表示，從宏觀數(shù)據(jù)來(lái)看，拜登政府取得了比較好的成績(jī)，不管是GDP、就業(yè)率還是物價(jià)指數(shù)，都有不錯(cuò)的表現(xiàn)。然而，對(duì)于普通民眾而言，他們的主觀感受仍然是通貨膨脹帶來(lái)的物價(jià)上漲、生活成本上升，這種矛盾感是美國(guó)民眾對(duì)拜登政府不滿，甚至也是導(dǎo)致副總統(tǒng)哈里斯敗選的一個(gè)重要原因。
通貨膨脹危機(jī)幾乎貫穿拜登的整個(gè)總統(tǒng)任期。2021年夏天，美國(guó)通脹率30年來(lái)首次超過(guò)5%。當(dāng)時(shí)，拜登和財(cái)政部長(zhǎng)耶倫都說(shuō)，這是暫時(shí)的。然而，一年之后的2022年6月，美國(guó)通脹率達(dá)到了9.1%，創(chuàng)四十年來(lái)的峰值。到 2024 年夏天，雖然美國(guó)的月度通脹率已降至 3% 以下，美國(guó)選民仍然對(duì)經(jīng)濟(jì)持悲觀態(tài)度。與此同時(shí)，美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)大幅上升，從四年前的7萬(wàn)億美元，上漲到2024年底的36萬(wàn)億美元，創(chuàng)歷史新高。
在國(guó)內(nèi)議題上，拜登的另一個(gè)重大失敗被認(rèn)為是沒(méi)有妥善處理非法移民問(wèn)題。劉衛(wèi)東表示，拜登上臺(tái)之初，美墨邊境涌來(lái)了大批非法移民，但拜登政府沒(méi)能很好應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致非法移民大規(guī)模涌入美國(guó)，給美國(guó)的社會(huì)福利體系、國(guó)家安全帶來(lái)了新的沖擊?！巴ㄘ浥蛎浐头欠ㄒ泼襁@兩個(gè)問(wèn)題，可以說(shuō)是民主黨在2024年大選失利的兩個(gè)主要因素?！眲⑿l(wèi)東說(shuō)。
在外交領(lǐng)域，拜登強(qiáng)調(diào)了自己的成績(jī)，包括持續(xù)支持烏克蘭、擴(kuò)大并強(qiáng)化了北約、加強(qiáng)了印太地區(qū)的伙伴關(guān)系等。當(dāng)然，隨著1月15日以色列和哈馬斯達(dá)成?；稹⒔饩热速|(zhì)協(xié)議，拜登也將此視為自己的重大外交成績(jī)之一。
對(duì)此，劉衛(wèi)東表示，拜登在外交領(lǐng)域的一個(gè)突出表現(xiàn)就是，一定程度上改善了和美國(guó)盟友的關(guān)系。此前，在特朗普第一任期內(nèi)，由于特朗普“四面出擊”，美國(guó)和歐盟、北約、日韓等盟友的關(guān)系都受到了沖擊?！暗枰⒁獾氖?，拜登雖然在修復(fù)和盟友的關(guān)系，但他也全盤(pán)接受了特朗普‘美國(guó)優(yōu)先’的做法，只是他只做不說(shuō)，沒(méi)有大肆渲染這一點(diǎn)?！眲⑿l(wèi)東說(shuō)。
但拜登在外交領(lǐng)域的失分項(xiàng)也很明顯。2021年8月，隨著塔利班重新掌權(quán)阿富汗，美軍倉(cāng)皇撤離，結(jié)束在阿富汗持續(xù)20年的存在。相關(guān)的協(xié)議實(shí)際上是在特朗普任期內(nèi)達(dá)成并簽署，但拜登上臺(tái)后并未采取其他行動(dòng)，由此導(dǎo)致了阿富汗出現(xiàn)亂局、美軍幾乎潰敗而走。這也引發(fā)了美國(guó)民眾對(duì)拜登執(zhí)政能力的質(zhì)疑。
在貫穿拜登任期的兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)上，拜登政府的應(yīng)對(duì)也引發(fā)爭(zhēng)議。在俄烏沖突問(wèn)題上，拜登對(duì)烏克蘭的大規(guī)模援助引發(fā)一些人的不滿。在加沙戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題上，拜登雖然偶有批評(píng)以色列對(duì)加沙地帶持續(xù)的轟炸，但仍堅(jiān)持支持以色列，也引發(fā)了許多美國(guó)猶太裔人士及普通民眾的反對(duì)。
不過(guò)，劉衛(wèi)東認(rèn)為，拜登在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的政策舉措可以算是他任內(nèi)取得的重要成就。在氣候變化方面，拜登上臺(tái)之初就重新加入《巴黎協(xié)定》，為全球氣候行動(dòng)帶來(lái)更多助力。在美國(guó)國(guó)內(nèi)，拜登對(duì)綠色產(chǎn)能的投資和政策傾斜也非常明顯。然而，隨著特朗普即將再次上臺(tái)，拜登在氣候方面的遺產(chǎn)或?qū)⒈煌品?/p>
任期末尾，拜登宣布特赦兒子亨特·拜登的舉措，也讓他遭到更多批評(píng)。此前，他曾多次表示不會(huì)使用行政權(quán)力赦免兒子或?yàn)槠錅p輕處罰，最終他卻改變立場(chǎng)，于2024年12月1日宣布赦免因隱瞞吸毒情況購(gòu)買(mǎi)槍支被定罪的亨特，引發(fā)美國(guó)朝野嘩然。有觀察人士指出，拜登自己玷污了自己的政治遺產(chǎn)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年1月15日，美國(guó)總統(tǒng)拜登發(fā)表總統(tǒng)任內(nèi)的告別演講。圖源IC
兩屆特朗普政府間的“橋梁”
“拜登希望他的遺產(chǎn)是，他把我們從特朗普手中拯救了出來(lái)。但不幸的是，對(duì)他來(lái)說(shuō)，他的遺產(chǎn)又是特朗普?！泵绹?guó)作家兼民主黨戰(zhàn)略家蘇珊·埃斯特里奇說(shuō)，“他成了特朗普1.0到特朗普2.0之間的橋梁。”
四年前，拜登曾表示，他將是一位“過(guò)渡型”總統(tǒng)，核心使命就是打敗特朗普，讓他成為單任期總統(tǒng)。外界解讀認(rèn)為，這意味著拜登未來(lái)將把權(quán)力逐漸移交給民主黨內(nèi)新人，他本人不會(huì)再爭(zhēng)取連任。然而，四年之后，拜登還是參加了連任競(jìng)選。
這被許多觀察人士認(rèn)為是拜登任內(nèi)的又一大失誤。拜登上臺(tái)不久，“高齡”就成為他的一個(gè)夢(mèng)魘：他多次被拍到不慎摔倒，或是在公共場(chǎng)合打瞌睡、在演講中出現(xiàn)口誤或結(jié)巴等問(wèn)題……越來(lái)越多的美國(guó)人認(rèn)為，拜登已經(jīng)不適合再擔(dān)任總統(tǒng)。
這一點(diǎn)在去年6月27日的總統(tǒng)候選人電視辯論中展露無(wú)疑，語(yǔ)無(wú)倫次、口齒不清、反應(yīng)不及的拜登在面對(duì)特朗普時(shí)節(jié)節(jié)敗退。隨后出爐的民調(diào)顯示，72%的選民不相信拜登的精神和認(rèn)知健康足以繼續(xù)擔(dān)任總統(tǒng)。
最終，拜登遭黨內(nèi)“逼宮”，無(wú)奈宣布退選，將民主黨的未來(lái)交給了副總統(tǒng)哈里斯。但哈里斯沒(méi)能扭轉(zhuǎn)局面，不僅總統(tǒng)之位被共和黨候選人特朗普贏下，國(guó)會(huì)參眾兩院也由共和黨控制，民主黨遭遇全面潰敗。史密斯認(rèn)為，拜登雖然最終退選，但他最開(kāi)始選擇競(jìng)選連任，而不是在初選中就給其他民主黨人更多的機(jī)會(huì)，這一點(diǎn)可能會(huì)讓他遭到指責(zé)。
對(duì)于拜登而言，特朗普再次勝選后，他面臨的局面更加微妙——四年前，他接過(guò)了特朗普留下的亂局，承諾要“讓美國(guó)的靈魂愈合”；四年后，美國(guó)的分裂仍在加劇，而他要將權(quán)力交還給特朗普。
“客觀來(lái)說(shuō)，拜登2021年上臺(tái)，實(shí)際上重新帶領(lǐng)著建制派主導(dǎo)美國(guó)政壇，也讓美國(guó)恢復(fù)了外界眼中‘正?！挠∠螅皇窍裰暗奶乩势杖纹趦?nèi)那么混亂、不正常?！眲⑿l(wèi)東表示，“但如今，特朗普將再次上臺(tái)，一定程度上又要將常態(tài)化的美國(guó)扭轉(zhuǎn)到四年前的樣子?！?/p>
從另一個(gè)角度而言，劉衛(wèi)東認(rèn)為，拜登上臺(tái)后，美國(guó)的極左思潮出現(xiàn)進(jìn)一步的上升，尤其是在LGBTQ（性少數(shù)群體）權(quán)益等方面，一些美國(guó)人認(rèn)為拜登政府走得太遠(yuǎn)。而特朗普重新上臺(tái)后，美國(guó)預(yù)計(jì)將變得更加保守化，他在許多議題上有著和自由主義全然相反的觀點(diǎn)。
但拜登沒(méi)有更多選擇。在1月15日的告別演講中，他祝愿下一屆特朗普政府取得成功，因?yàn)樗跋Ｍ绹?guó)成功”。但他同時(shí)提出了一系列警告，指出美國(guó)許多方面都“處于危險(xiǎn)之中”。
他說(shuō)，美國(guó)正在形成一種“寡頭政治”威脅美國(guó)的民主，美國(guó)的國(guó)家權(quán)力正集中到極少數(shù)超級(jí)富豪手中?！敖裉?，美國(guó)正在形成擁有極端財(cái)富、權(quán)力和影響力的寡頭政治，這實(shí)際上威脅著我們的整個(gè)民主、基本權(quán)利和自由，以及每個(gè)人取得成功的公平機(jī)會(huì)。”拜登說(shuō)。
他列舉了美國(guó)社會(huì)當(dāng)前面臨的一系列問(wèn)題，包括日漸崩潰的新聞自由、影響力過(guò)大的科技工業(yè)復(fù)合體、淹沒(méi)民眾的虛假信息和誤導(dǎo)性信息、隱藏的政治“黑金”等等。他還說(shuō)，美國(guó)應(yīng)修改憲法，明確規(guī)定任何總統(tǒng)在任期間犯下罪行都不能免受追責(zé)——這一點(diǎn)被認(rèn)為是直指特朗普。
史密斯指出，拜登在告別演講中提出的警告值得美國(guó)民眾關(guān)注，尤其是對(duì)美國(guó)面臨新科技億萬(wàn)富翁寡頭政治的風(fēng)險(xiǎn)，以及對(duì)不受監(jiān)管的人工智能可能產(chǎn)生的有害影響的擔(dān)憂。“這兩種危險(xiǎn)都是新近出現(xiàn)的，但非常真實(shí)?！笔访芩拐f(shuō)。
對(duì)于即將告別白宮的拜登，史密斯說(shuō)，不管是在漫長(zhǎng)的參議院生涯中，還是在單個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)，拜登有過(guò)突出的成績(jī)，但也都有過(guò)一些失敗，這些失敗也將成為他遺產(chǎn)的一部分，“但是，他仍將被人們銘記為20世紀(jì)末和21世紀(jì)初美國(guó)的主要政治家之一?！?/p>
不過(guò)，也有專家指出，拜登的遺產(chǎn)或許無(wú)法持久。美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)前主席理查德·哈斯（Richard Haass）稱，總統(tǒng)的遺產(chǎn)很大程度上取決于繼任政府會(huì)保留什么，對(duì)于拜登而言，不幸的是他的接任者是特朗普，而特朗普已多次表示將推翻拜登的大部分國(guó)內(nèi)和外交政策。也因此，“他最大的遺產(chǎn)可能就是沒(méi)有遺產(chǎn)。”哈斯說(shuō)。
新京報(bào)記者 謝蓮
編輯 陳曉舒
校對(duì) 陳荻雁
