記者從北京市科委、中關村管委會獲悉，中關村先行先試改革24項改革措施全部落地，累計出臺50余項配套政策。作為重要改革之一的全國首個以研發(fā)創(chuàng)新為特色的北京中關村綜合保稅區(qū)（以下簡稱中關村綜保區(qū)）獲批建設運行，成效明顯。
3月17日下午，記者探訪中關村綜保區(qū)時獲悉，在66萬平方米產(chǎn)業(yè)空間中，90%的空間專為科技研發(fā)定制。目前，中關村綜保區(qū)正在籌備打造集成電路等產(chǎn)業(yè)共性技術平臺。
降低企業(yè)稅費，綜保區(qū)助力企業(yè)出海
與傳統(tǒng)綜保區(qū)緊鄰機場、港口不同，中關村綜保區(qū)位于海淀區(qū)北部溫泉鎮(zhèn)，地處中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)海淀組團范圍內(nèi)，周邊科技氛圍濃厚。
據(jù)中關村科學城管委會綜保區(qū)管理處副處長吳杏紅介紹，中關村綜保區(qū)目前已通過國家七部委聯(lián)合驗收，正式開關運作。中關村綜保區(qū)將構建“2+2+N”保稅業(yè)務體系，即集成電路和醫(yī)藥健康兩大核心業(yè)務；人工智能和科技服務兩大重點業(yè)務；同時拓展跨境電商、融資租賃等N個保稅服務業(yè)態(tài)。企業(yè)在區(qū)內(nèi)開展研發(fā)業(yè)務可享受“免稅、保稅、退稅”的政策優(yōu)勢，為企業(yè)實現(xiàn)降本增效。
綜保區(qū)作為海關的特殊監(jiān)管區(qū)域，可以充分地享受保稅研發(fā)及貿(mào)易便利化的一攬子政策，在省錢、省事、省時三個方面助力企業(yè)輕裝上陣。在省錢方面，平均下來企業(yè)可減7%的關稅和13%的進口環(huán)節(jié)增值稅。在省事方面，駐區(qū)企業(yè)可以享受“免證”研發(fā)、展示、貨幣結算“自由切換”。在省時方面，依托家門口的海關，能夠實現(xiàn)資質(zhì)申報“一鍵加速”，通關效率進一步提升50%以上。
“在幫助中國企業(yè)出海方面，中關村綜保區(qū)給予了很重要的支持，其專為研發(fā)企業(yè)搭建的保稅維修、保稅檢測、融資租賃等保稅服務體系，是吸引我們?nèi)腭v的重要原因?！北本┧饔㈦姎饧夹g股份有限公司（索英電氣）董事長王仕城說，索英電氣是一家土生土長的中關村企業(yè)，核心產(chǎn)品“電池測試設備”近年來已遠銷海外，服務世界500強電池企業(yè)。
出口到國外的設備可能面臨回國檢修的問題。入駐中關村綜保區(qū)以前，企業(yè)辦理檢修的流程是檢修設備到港后進行海關申報、審批、繳納保證金、查驗出關放行，運輸至公司、檢修，檢修完成后運輸至海關、復出口、退保證金，同時還受到保稅維修產(chǎn)品目錄的限制。
入駐中關村綜保區(qū)后，只要是企業(yè)自研的產(chǎn)品就不受保稅維修產(chǎn)品目錄的限制，范圍大大拓寬，進出關和檢修時間也從原來的一周左右縮減到一兩天。王仕城說，由于提高了檢修效率和服務質(zhì)量，客戶的感受更好，增強了企業(yè)的競爭力。
取消物理圍網(wǎng)，黑科技助力貨物監(jiān)管
在工作人員的帶領下，記者參觀了中關村綜保區(qū)“電子圍網(wǎng)+智能通道+電子圍欄”和“綜保區(qū)數(shù)智監(jiān)管輔助平臺”的“3+1”監(jiān)管體系。
在中關村綜保區(qū)入口處沒有安裝道閘桿，車輛可以直接駛入綜保區(qū)。出口處的道閘桿則維持抬起狀態(tài)，實現(xiàn)“非必要無阻斷”的海關監(jiān)管新模式，提高通關效率。只有當系統(tǒng)識別出車輛存在問題時，出口處的道閘桿才會落下，阻攔車輛駛離。
與大多數(shù)綜保區(qū)設置2.5米高的圍網(wǎng)或圍墻不同，中關村綜保區(qū)的“邊界”是半人高的綠籬，和遠處連綿的山脈相得益彰。取消了物理圍網(wǎng)，如何防止處于保稅狀態(tài)下的貨物離開保稅區(qū)？
記者注意到，綠籬附近排布著一個個黑色“燈桿”，“燈桿”上裝有2臺AI智能高清相機，當有貨物越界情況發(fā)生時可自動抓拍，用于后期調(diào)查取證。同時，中關村綜保區(qū)2840米分界線上還布設了41臺毫米波雷達，它們和AI相機共同構成“電子圍網(wǎng)”，當遇到特殊天氣能見度較低時，雷達可以起到輔助監(jiān)控的作用。
多家企業(yè)已入駐中關村綜保區(qū)
目前，中關村綜保區(qū)一期產(chǎn)業(yè)空間——創(chuàng)新研發(fā)主樓已于2024年8月竣工并投入使用。與傳統(tǒng)辦公樓不同，這座主樓的層高更高。
“創(chuàng)新研發(fā)主樓完全以滿足實驗研發(fā)工藝為目標，在層高、承重、機電條件、管道預留方面優(yōu)勢顯著?！眳切蛹t說，創(chuàng)新研發(fā)主樓共七層，樓層層高4.8米-6米，承重500公斤/平方米-1000公斤/平方米，可滿足醫(yī)藥健康企業(yè)環(huán)評、產(chǎn)品注冊需求。
此外，產(chǎn)業(yè)空間可分割可定制，能提供100平方米至40000平方米的空間，滿足共享辦公空間至大型企業(yè)總部的需求。
除了簡化進口報關手續(xù)、降低稅費負擔，綜保區(qū)還為企業(yè)提供了保稅展廳，企業(yè)可以展示進口儀器設備、產(chǎn)品以及工藝品，吸引合作伙伴，促進技術交流與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游的集聚效應。
目前，烯谷科技、凡知國際、格瑞賽等多家企業(yè)已入駐中關村綜保區(qū)。中關村綜保區(qū)正在籌備打造集成電路等產(chǎn)業(yè)共性技術平臺，進一步完善綜保區(qū)“保稅研發(fā)”功能，建設“一站式”政務服務大廳，為入駐中關村綜保區(qū)的企業(yè)提供一站式服務。
二期工程將支持企業(yè)開展研發(fā)到中試業(yè)務
-80℃超低溫室、千級潔凈查驗區(qū)……在中關村綜保區(qū)的查驗中心，特殊物品查驗平臺和超潔凈查驗平臺的功能間一應俱全，具備超低溫儲存、區(qū)域間智能隔離、全流程防護等特色。
超潔凈查驗平臺是為集成電路類、檢測類企業(yè)采購的芯片、晶圓等對儲存環(huán)境有較高潔凈度要求的貨物入?yún)^(qū)，提供查驗、暫存場地。平臺通過有序的氣流組織，將室外新鮮空氣經(jīng)過過濾后送到室內(nèi)，同時把室內(nèi)污濁的空氣排到室外。
為了達到凈化要求，室外空氣需經(jīng)過兩輪過濾后輸送到室內(nèi)。其中，潔凈組合式空調(diào)機組對空氣進行初次過濾，濾除其中的灰塵、細顆粒物；隨后，空氣經(jīng)由管道輸送至房間送風口，利用高效過濾器進行二次過濾，最終達到千級潔凈室的潔凈度標準。
人員及貨物進入超潔凈查驗平臺前，需先經(jīng)過風淋室，進行吹掃處理。查驗人員也要身穿潔凈服開展各項工作。
特殊物品查驗平臺是為生物醫(yī)藥類企業(yè)在區(qū)內(nèi)開展生產(chǎn)研發(fā)所需的原材料、試劑等（血液、細胞、菌種等）特殊物品提供查驗及暫存場地，以實現(xiàn)特殊物品在區(qū)內(nèi)進行查驗。
據(jù)悉，中關村綜保區(qū)二期工程已于去年9月底開工建設，建筑規(guī)模約28萬平方米，支持企業(yè)開展研發(fā)到中試業(yè)務。三期工程規(guī)劃了大型會議中心、保稅展示空間等，預計2027年全部竣工。
新京報記者 張璐
編輯 劉夢婕 校對 陳荻雁
