新京報快訊 據(jù)最高檢官微消息，今日，最高檢召開新聞發(fā)布會，通報了6起打擊拒不支付勞動報酬犯罪典型案例。這6起例案分別是：

 
1.陳某某拒不支付勞動報酬案

【基本案情】2016年底，被告人陳某某承建安徽省蕪湖縣灣沚鎮(zhèn)某工程。期間，被告人陳某某以專用農(nóng)民工工資名義申領(lǐng)工程款1900萬余元，但擅自擠兌部分農(nóng)民工工資，導致拖欠200多名工人工資共計446萬余元。2019年1月31日，蕪湖縣人力資源和社會保障局向陳某某送達《勞動保障監(jiān)察責令改正決定書》，要求其在2019年2月2日支付拖欠的工人工資。被告人陳某某在規(guī)定時間內(nèi)仍未支付，蕪湖縣人力資源和社會保障局將該案移送蕪湖縣公安局予以立案。經(jīng)蕪湖縣公安局提請批準逮捕，同年2月15日，蕪湖縣人民檢察院作出批準逮捕決定。蕪湖縣公安局于2019年3月28日移送蕪湖縣人民檢察院審查起訴。審查起訴期間，陳某某如實供述犯罪事實，蕪湖縣人民檢察院依法對陳某某適用了認罪認罰從寬制度，并督促其在提起公訴前將拖欠的工人工資全部還清。在其付清拖欠工人工資后，檢察機關(guān)積極開展羈押必要性審查變更逮捕措施。經(jīng)提起公訴，蕪湖縣人民法院于2019年5月7日判決被告人陳某某犯拒不支付勞動報酬罪，判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年，并處罰金人民幣2萬元。

【典型意義】

1.引導偵查，及時鎖定證據(jù)。蕪湖縣人民檢察院提前介入偵查，引導偵查取證，及時鎖定證據(jù)，為督促被告人及時履行支付勞動報酬義務(wù)打下證據(jù)基礎(chǔ)，做到嚴懲與寬待相結(jié)合。

2.釋法說理，適用認罪認罰從寬制度。蕪湖縣人民檢察院在辦理陳某某案時，發(fā)現(xiàn)陳某某對辦案部門有一定抵觸情緒，并表達了不滿和疑問。檢察官在辦理案件過程中，注重釋法說理，闡釋相關(guān)法律制度，有針對性地做好有關(guān)工作。一是從法律認識角度對其進行釋法說理。向其闡釋其行為已構(gòu)成犯罪，告知其還清農(nóng)民工工資在量刑時可以酌情從輕處罰。二是以真誠態(tài)度取得被告人的信任。承辦檢察官以平和、坦誠的態(tài)度與其交流，詳細告知了認罪認罰可以從寬的相關(guān)制度等，在其表示自愿認罪認罰后，決定啟動認罪認罰從寬制度。

3.護航民營經(jīng)濟，努力實現(xiàn)“三個效果”有機統(tǒng)一。蕪湖縣人民檢察院不僅促使陳某某認罪認罰配合司法機關(guān)工作，還注重保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家，積極促成其履行支付義務(wù)，在陳某某還清農(nóng)民工工資后，積極啟動羈押必要性審查，變更了逮捕措施，并主動聯(lián)系發(fā)包方，使其繼續(xù)承建原工程，最大限度地減少民營企業(yè)經(jīng)濟損失，保護民營企業(yè)的合法權(quán)益。

4.促進“兩法銜接”機制構(gòu)建。蕪湖縣人民檢察院在本案辦結(jié)后繼續(xù)加強與縣人力資源社會保障局的溝通配合，要求及時通報，定期了解相關(guān)投訴處理情況，并就“兩法銜接”工作機制達成共識。蕪湖縣人社局擬向公安局移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件，應(yīng)提前將《勞動保障涉嫌犯罪案件移送書》及相關(guān)材料抄送蕪湖縣人民檢察院，經(jīng)審查同意后向行政機關(guān)發(fā)出《建議移送涉嫌犯罪案件函》，保證行政執(zhí)法與刑事司法工作的有序、順利銜接。

2.吳某拒不支付勞動報酬案

【基本案情】被不起訴人吳某注冊并實際經(jīng)營管理上海某房地產(chǎn)投資顧問有限公司。2017年起，吳某因經(jīng)營不善開始拖欠郁某某、馮某某等部分員工的勞動報酬91.9萬元。2019年5月9日、16日，上海市嘉定區(qū)勞動監(jiān)察部門兩次通知吳某前往該部門配合調(diào)查，吳某均未配合。2019年7月4日，嘉定區(qū)人力資源和社會保障局向該公司制發(fā)《責令改正通知書》，責令該公司四日內(nèi)支付拖欠的勞動者勞動報酬，吳某在期限內(nèi)仍未支付。上海市公安局嘉定分局于同年8月15日將吳某抓獲，吳某到案后如實供述了上述事實。同年9月19日，上海市公安局嘉定分局立案偵查并移送審查逮捕，在審查逮捕階段，嘉定區(qū)人民檢察院通過多次溝通、說理，說服吳某支付了一半欠薪45萬元，發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營中還有大量應(yīng)收賬款未收回，考慮其需親自聯(lián)系收取賬款，檢察機關(guān)對吳某作出不予逮捕決定。10月14日，上海市公安局嘉定分局以吳某涉嫌拒不支付勞動報酬罪移送嘉定區(qū)人民檢察院審查起訴。檢察機關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，吳某以逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責令仍不支付，但尚未造成嚴重后果，在提起公訴前已全部支付拖欠的勞動報酬，并依法承擔相應(yīng)賠償責任，取得諒解。11月29日，檢察機關(guān)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，決定對吳某不起訴。

【典型意義】

1.及時提前介入，加強工作配合。嘉定區(qū)人民檢察院提前介入，并與嘉定區(qū)公安分局、人力資源和社會保障部門召開聯(lián)席會議，分析研判該案查辦中的爭議和難點，同時引導公安機關(guān)對證據(jù)予以補強，明確取證重點。

2.用好不捕措施，助力追討欠薪挽回損失。檢察機關(guān)主動聯(lián)系吳某家屬，闡明主動繳付欠薪可以減輕或者免予刑事處罰的法律規(guī)定，積極促成吳某履行支付欠薪的義務(wù)。在審查逮捕階段，吳某通過親屬向員工支付了45萬元即一半欠薪，并向員工承諾支付剩余報酬的期限。為了便于吳某收回應(yīng)收的欠款，檢察機關(guān)沒有“一捕了之”，而是未予羈押讓其能夠追回欠款，同時督促吳某落實還款計劃，同步告知被害人追討工作進展。審查起訴階段，吳某如約支付剩余欠薪并取得了被害人諒解，取得了良好的社會效果。

3.落實寬嚴相濟刑事政策，積極適用認罪認罰從寬制度。審查逮捕階段檢察機關(guān)告知犯罪嫌疑人認罪認罰、積極履行支付欠薪義務(wù)可獲從寬處理的政策，促使吳某積極還款。在吳某全部履行支付義務(wù)，自愿認罪認罰，得到被害人諒解的情況下，結(jié)合案件社會危害程度不大等情形，依法從寬對其作出不起訴決定。

3.王某、陳某拒不支付勞動報酬案

【基本案情】2018年3月，王某、陳某商議共同接手經(jīng)營甘肅某汽車銷售服務(wù)有限公司4S店，王某任法定代表人，陳某系公司股東。同年6月21日因無力支付房租、員工工資等費用歇業(yè)，共拖欠任某某等42名員工3個月工資27萬余元。同年8月3日，42名員工向甘肅省蘭州市西固區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊投訴。監(jiān)察大隊受理后，多次向王、陳二人電話、短信告知，始終無法取得聯(lián)系，遂向公司送達《勞動保障監(jiān)察限期整改指令書》要求限期整改。指令書到期后，王某、陳某仍未支付拖欠工資，也未到勞動監(jiān)察大隊說明情況。該案于2019年9月3日被甘肅省檢察院掛牌督辦后，蘭州市西固區(qū)人民檢察院及時派員了解情況，建議區(qū)人社局以涉嫌拒不支付勞動報酬罪移送公安機關(guān)立案偵查。公安機關(guān)立案偵查后，對王某采取刑事拘留措施，經(jīng)蘭州市西固區(qū)人民檢察院與公安機關(guān)通力協(xié)作，追回拖欠工資27萬余元，并全部發(fā)放到位。案件移送審查起訴后，因王、陳二人認罪態(tài)度好，拖欠工資發(fā)放及時，未造成嚴重后果，勞資雙方達成諒解，檢察機關(guān)依據(jù)認罪認罰從寬制度，于2019年12月13日對王某、陳某作出不起訴決定。

【典型意義】

1.督促案件線索移交，積極服務(wù)脫貧攻堅。檢察機關(guān)發(fā)揮法律監(jiān)督職能，與勞動監(jiān)察部門、公安機關(guān)加強溝通協(xié)調(diào)，及時派員核實案件材料，經(jīng)審查認為公司負責人涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪后，立即啟動兩法銜接工作機制，督促勞動監(jiān)察部門向企業(yè)發(fā)出限期支付薪酬令，同時監(jiān)督公安機立案偵查，并派員提前介入，圍繞欠薪追繳工作引導偵查。最終，王、陳二人及時到案，主動全額退還所欠工資，避免了多個家庭因欠薪問題返貧致貧。

2.慎用逮捕措施，保障民營企業(yè)發(fā)展。王某、陳某作為公司法定代表人和股東，兩人名下還有其他公司，為最大限度減少辦案對民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成的影響，西固區(qū)人民檢察院在督促企業(yè)及時支付欠薪的同時，對涉案企業(yè)負責人審慎采取逮捕措施，及時建議公安機關(guān)將王某強制措施由拘留變更為取保候?qū)?，避免了因辦案導致企業(yè)“關(guān)門”現(xiàn)象的發(fā)生，既維護了務(wù)工人員合法權(quán)益，又保證了民營企業(yè)正常經(jīng)營，實現(xiàn)了雙贏多贏。

3.綜合評估“三個效果”，促進社會和諧穩(wěn)定。該案涉及的42名員工系農(nóng)村進城務(wù)工人員，處理不及時有可能導致勞企矛盾上升。檢察機關(guān)沒有簡單地將涉案人員“一捕了之”或“一訴了之”，而是充分發(fā)揮監(jiān)督職能，督促行政執(zhí)法機關(guān)及時移交線索、立案偵查，加大力度追繳欠薪。在王某、陳某及時支付欠薪、取得42名員工書面諒解后，綜合考量本案政治效果、社會效果、法律效果，啟動認罪認罰從寬程序，作出不起訴決定。

4.黃某、譚某拒不支付勞動報酬案

【基本案情】2015年1月，譚某以四川某建筑工程公司的名義簽訂了一城中村改造項目合同，并任命黃某為該城中村改造項目負責人。2015年，該公司拖欠陳某某、何某某兩個施工隊工人全年工資134萬余元，經(jīng)河南省新蔡縣人力資源和社會保障局責令支付仍拒不支付。該案報新蔡縣公安局立案偵查后，兩人于2018年10月將拖欠的工人工資全部結(jié)清。2019年2月22日，公安機關(guān)提請批準逮捕。新蔡縣人民檢察院經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，黃某、譚某已將拖欠的工人工資全部結(jié)清，于是以犯罪情節(jié)輕微，無社會危險性對其作出不批準逮捕決定。新蔡縣公安局于2019年4月8日向新蔡縣人民檢察院移送審查起訴。2019年8月，新蔡縣人民檢察院對犯罪嫌疑人黃某、譚某作出不起訴決定。

【典型意義】

1.依法審慎適用刑事強制措施。檢察機關(guān)依法對涉嫌犯罪的民營企業(yè)負責人譚某作出不批準逮捕決定。做到既嚴把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，又充分考慮保護民營企業(yè)發(fā)展的需要，認真落實對逮捕必要性的審查，防止“構(gòu)罪即捕”“一捕了之”。

2.準確把握法律政策界限，審慎處理企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范問題。鑒于犯罪嫌疑人譚某、黃某犯罪情節(jié)輕微，在提起公訴前已付清拖欠工人的工資，拒不支付勞動報酬的行為并未造成嚴重后果，新蔡縣人民檢察院貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對民營企業(yè)涉罪案件根據(jù)具體情況區(qū)別對待，依法不起訴，不輕易動用刑罰手段，為民營經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

5.蒲某、唐某拒不支付勞動報酬案

【基本案情】蒲某、唐某通過工程轉(zhuǎn)包方式承攬了遼寧省大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)某工業(yè)園工程。到2018年11月份，二人未能及時支付工人工資，導致拖欠125人工資共314萬余元。大連金普新區(qū)人力資源和社會保障局于2018年11月7日下達限期整改指令書，責令犯罪嫌疑人蒲某、唐某十日之內(nèi)支付工人工資。犯罪嫌疑人蒲某、唐某仍未在規(guī)定時間內(nèi)支付工人工資。同年12月19日，大連金普新區(qū)人力資源和社會保障局將唐某、蒲某拒不支付勞動報酬犯罪案件移送公安機關(guān)。公安機關(guān)于同年12月21日對此案立案偵查，于2019年9月3日移送大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院審查起訴。檢察機關(guān)在審查起訴過程中主動對二人釋法說理，講清認罪認罰可以從寬處理，打開了二人心結(jié)。后檢察機關(guān)對唐某、蒲某適用了認罪認罰從寬制度，2019年9月9日，蒲某、唐某將拖欠的農(nóng)民工工資結(jié)清，取得農(nóng)民工諒解。檢察機關(guān)向法院提起公訴時，提出了單處罰金的量刑建議，法院采納了檢察機關(guān)的量刑建議，分別單處二人罰金人民幣2萬元。

【典型意義】

1.善用釋法說理，防范化解社會風險。案件移送審查起訴后，被拖欠工資的農(nóng)民工來到檢察機關(guān)，情緒非常激動。辦案人耐心接待被害人并穩(wěn)定被害人情緒，沒有對該案“一訴了之”。隨后找到兩名犯罪嫌疑人了解原由，當?shù)弥且驗樯暇€發(fā)包方拖欠工程款后，辦案人對二人進行釋法說理，告知上線拖欠其工程款和其拖欠農(nóng)民工工資是兩個問題，以此為由拒不支付農(nóng)民工工資，會被追究刑事責任。由此，打開蒲某、唐某心結(jié)，促成問題解決。

2.寬嚴相濟，準確適用認罪認罰從寬制度。在審查起訴過程中，檢察機關(guān)充分解釋認罪認罰從寬制度，促使犯罪嫌疑人自愿認罪悔罪，并積極籌措資金，及時、足額支付了農(nóng)民工工資。檢察機關(guān)從追繳欠薪和保障民營經(jīng)濟發(fā)展的角度，提出了單處罰金的量刑建議，法院采納了該量刑建議，二人感受到了司法關(guān)懷，表示以后要誠信經(jīng)營。

6.孫某某拒不支付勞動報酬案

【基本案情】2017年1月，被告人孫某某、劉某某（另案處理）以重慶某建筑工程咨詢有限公司等三家公司名義分別中標某工程勞務(wù)分包、材料供應(yīng)、設(shè)備租賃項目。2017年至2018年，孫某某先后將部分工程發(fā)包、轉(zhuǎn)包給他人。截至2018年6月底，孫某某、劉某某未及時支付工人工資，共拖欠102人工資共計291萬余元，該工程全面停工。2018年8月至9月，四川省馬邊縣人社局分別向上述三公司送達勞動保障監(jiān)察期限改正指令書，責令孫某某、劉某某限期支付工人工資，但孫、劉二人仍未按時支付拖欠的工人工資。2018年11月，馬邊縣公安局以拒不支付勞動報酬罪立案偵查，偵查終結(jié)后于2019年2月移送檢察機關(guān)審查起訴。檢察機關(guān)受理該案后，在退回補充偵查和審查起訴期間，充分做好釋法說理工作，積極與被告人孫某某溝通，正確適用認罪認罰從寬處理制度，促使孫某某及劉某某于2019年2月至3月陸續(xù)支付拖欠的工人工資，共計291萬余元，穩(wěn)定了農(nóng)民工情緒，中標工程得以恢復施工。檢察機關(guān)于2019年9月8日依法提起公訴，建議判處緩刑。法院采納檢察機關(guān)量刑建議，依法判決被告人孫某某有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金2萬元。

【典型意義】

該案曾在馬邊縣造成較大影響，影響社會穩(wěn)定和脫貧攻堅工作。檢察機關(guān)提前介入，積極引導偵查取證，主動發(fā)揮職能作用，助力矛盾化解。一是與公安局、人力資源和社會保障等部門多次召開聯(lián)席會議分析案情，為受害群眾提供法律政策支持。二是積極做好釋法說理工作。檢察機關(guān)與被告人孫某某、劉某某積極溝通，充分告知認罪認罰從寬制度的相關(guān)規(guī)定，提出緩刑的量刑建議，促使二人充分認識到自身行為危害性及后果，在一個月內(nèi)將拖欠的工人工資結(jié)清。檢察機關(guān)充分發(fā)揮檢察職能、助力化解社會矛盾。

編輯 楊利