據(jù)央視新聞消息，距美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普開啟第二個任期還有不足一月的時間。近日，特朗普有意退出世衛(wèi)組織、《巴黎協(xié)定》的消息不斷傳出，特朗普本人也威脅要退出北約。
上一個任期，特朗普政府退出至少10個國際組織或協(xié)定。這次呢？
世衛(wèi)組織，退
△《金融時報》報道截圖
英國《金融時報》12月22日報道稱，特朗普的團(tuán)隊成員向?qū)＜冶硎?，他們有意推動特朗普在明?月20日宣誓就職當(dāng)天宣布美國退出世衛(wèi)組織。他們還希望啟動退出程序后，加快行動的速度。
前白宮新冠疫情協(xié)調(diào)員、布朗大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院院長阿希什·賈阿表示，特朗普的過渡團(tuán)隊希望其就任首日就退出世衛(wèi)組織，是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為扭轉(zhuǎn)拜登2021年就任首日的行為具有“象征意義”。
△世界衛(wèi)生組織（資料圖）
2020年，時任總統(tǒng)特朗普啟動了退出世衛(wèi)組織的程序。但這一程序并未完成。拜登政府上臺第一天就重啟了與該機(jī)構(gòu)的關(guān)系。
賈阿認(rèn)為，特朗普團(tuán)隊中也有一些人希望美國留在世衛(wèi)組織并推動改革，但團(tuán)隊里持反對意見的人在爭論中占了上風(fēng)。賈阿說，“很多即將進(jìn)入政府核心圈的人不信任世衛(wèi)組織。他們希望在特朗普就任首日象征性表明他們退出這一組織。”
報道稱，就單個國家而言，美國是世衛(wèi)組織最大的捐助國。2022年至2023年，美國的資助金額占世衛(wèi)組織整體資金的16%左右。美國喬治城大學(xué)教授勞倫斯·戈斯廷說，美國退出世衛(wèi)組織將給全球衛(wèi)生帶來“災(zāi)難性”影響。
據(jù)美國“政客”新聞網(wǎng)介紹，根據(jù)1948年的一項(xiàng)決議，只要總統(tǒng)提前一年發(fā)出通知，并在當(dāng)年繼續(xù)繳納會費(fèi)，他就可以不經(jīng)國會同意，終止美國在世衛(wèi)組織的成員資格。
對于特朗普可能繼續(xù)尋求退出世衛(wèi)組織的消息，世衛(wèi)組織方面尚未作出評論。不過，世衛(wèi)組織總干事譚德塞本月10日表示，世衛(wèi)組織已做好了與新一屆美國政府合作的準(zhǔn)備。他說：“我相信美國領(lǐng)導(dǎo)人明白，除非世界其他地區(qū)安全，否則美國不可能安全?！?/p>
《巴黎協(xié)定》，退
△《紐約時報》報道截圖
《紐約時報》11月8日援引消息人士的話報道稱，特朗普的過渡團(tuán)隊已準(zhǔn)備了一系列關(guān)于氣候和能源的行政命令和公告，其中包括再次讓美國退出《巴黎協(xié)定》。
特朗普屢次稱氣候變化是“騙局”。6月27日，特朗普在佐治亞州亞特蘭大與拜登的辯論中也抨擊了《巴黎協(xié)定》，稱該協(xié)議是“對美國的剝削”，是“一場災(zāi)難”。6月28日，特朗普競選團(tuán)隊的發(fā)言人也表示，如果在11月再次贏得總統(tǒng)大選，特朗普將第二次讓美國退出《巴黎協(xié)定》。
△當(dāng)?shù)貢r間2017年6月1日，美國總統(tǒng)特朗普宣布美國將退出《巴黎協(xié)定》。
在特朗普上次執(zhí)政期間，美國于2020年11月4日正式退出《巴黎協(xié)定》，此舉遭到美國國內(nèi)和國際社會的廣泛批評。2021年1月20日，拜登就任總統(tǒng)首日簽署行政令，宣布將重新加入《巴黎協(xié)定》。
《巴黎協(xié)定》于2015年12月在巴黎氣候變化大會上達(dá)成，是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下繼《京都議定書》后第二份有法律約束力的氣候協(xié)議，三者共同形成了2020年后的全球氣候治理格局。
北約，退
12月6日，特朗普在紐約接受勝選后首次大型電視媒體采訪，披露自己下一個總統(tǒng)任期的主要施政目標(biāo)。特朗普在采訪中表示，如果美國盟友的防務(wù)支出“不達(dá)標(biāo)”，美國“絕對”有可能退出北大西洋公約組織。
特朗普說，如果盟友“支付賬單”且在他看來“公平對待”美國，那么美國“絕對會留在北約”。但如果情形并非如此，他“絕對”考慮退出北約。
僅半個月之后，特朗普對北約國家國防開支的要求又提高了。12月20日，《金融時報》援引知情人士消息稱，特朗普的團(tuán)隊已告知?dú)W洲官員，將要求北約成員國將國防開支提高至國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%。
特朗普在其首個總統(tǒng)任期多次指認(rèn)一些北約盟友“占美國便宜”，未能兌現(xiàn)本國防務(wù)開支至少達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）2%的承諾。他因而多次威脅退出北約。
△時任北約秘書長斯托爾滕貝格（資料圖）
今年6月，時任北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格說，32個北約成員國中已有23個國家軍費(fèi)開支“達(dá)標(biāo)”。除美國之外的北約成員國今年防務(wù)開支增加了18%。
對于特朗普威脅要退出北約的言論，有分析認(rèn)為，特朗普的表態(tài)更像是恐嚇、訛詐盟友的手段。美國不太可能真正退出北約，但特朗普即將領(lǐng)導(dǎo)的美國新一屆政府大概率會減少對北約的資源和兵力投入，進(jìn)而要求歐洲盟友分擔(dān)更多。在北約內(nèi)部搞“美國優(yōu)先”，可能會讓盟友與美國貌合神離。
那些年
特朗普退出的“群”
除世衛(wèi)組織和《巴黎協(xié)定》外，在特朗普第一個任期內(nèi)，美國先后宣布退出多個重要的國際組織或協(xié)定：
△12月22日，特朗普在亞利桑那州首府菲尼克斯發(fā)表講話。
跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）：該協(xié)定是由美國主導(dǎo)、日本等12個國家共同參與談判的一項(xiàng)多邊自由貿(mào)易協(xié)定。2009年年底時任總統(tǒng)奧巴馬宣布加入談判。不過，特朗普認(rèn)為TPP會“摧毀”美國制造業(yè)。2017年1月23日，上任僅三天，特朗普就簽署行政命令，宣布美國退出該協(xié)定。
聯(lián)合國教科文組織：特朗普政府于2017年10月12日宣布退出聯(lián)合國教科文組織，理由包括美方拖欠會費(fèi)不斷增加、教科文組織帶有“反以色列偏見”。2023年，聯(lián)合國教科文組織全面恢復(fù)美國的會員國身份。
伊朗核問題全面協(xié)議：2015年7月，伊朗與伊核問題六國達(dá)成伊朗核問題全面協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，伊朗承諾限制核計劃，以換取國際社會解除制裁。2018年5月，特朗普宣布美國將退出伊核協(xié)議，并重啟因伊核協(xié)議而豁免的對伊朗制裁。
聯(lián)合國人權(quán)理事會：2018年6月，特朗普宣布退出聯(lián)合國人權(quán)理事會，稱該理事會對以色列“存在偏見”及“無法有效保護(hù)人權(quán)”。2021年，美國重返聯(lián)合國人權(quán)理事會。
《中導(dǎo)條約》：2018年10月，特朗普宣布美國將退出《中導(dǎo)條約》，并指責(zé)俄羅斯長期違反該條約。2019年8月，美國正式退出這一條約。美國和蘇聯(lián)于1987年12月簽署《中導(dǎo)條約》，主要內(nèi)容是規(guī)定兩國不再保有、生產(chǎn)或試驗(yàn)射程在500公里至5500公里范圍內(nèi)的陸基巡航導(dǎo)彈和彈道導(dǎo)彈。
編輯 陳艷婷
