元旦過后，洋橋西里4號樓居民的日子，更有盼頭了——兩部電梯都在年前動工更新，一部已經(jīng)投用，還有一部春節(jié)前估計也能上崗。2024年10月底，北京市豐臺區(qū)西羅園街道洋橋西里小區(qū)4號樓的184戶居民，迎來一個重要的日子——在全市第一個用上了超長期特別國債，開始更換新電梯。
“我們這樓好幾十年了，那時候上下樓坐電梯，在北京老百姓里可不多見。”樓里的一位老住戶告訴新京報記者，他和鄰居們，算是北京較早那一撥乘坐電梯出入家門的人，曾羨煞旁人?，F(xiàn)在，住宅電梯早已是標配，老電梯卻頻繁故障，當年的風光，日漸變成住戶們的煩惱。
洋橋西里4號樓投用于上個世紀八十年代末，是一棟即將35歲的老樓。樓里電梯在經(jīng)歷2003年的一次大修之后，又連續(xù)滿負荷運轉(zhuǎn)了20多年，早已不堪重負。近日，靠著申領(lǐng)全市首筆用于更新電梯設(shè)備的超長期特別國債，樓里“超齡”老電梯終于能正式退休，這棟北京南三環(huán)邊上的老高層，迎來了新年新氣象。
2024年12月18日，洋橋西里4號樓前擺放的新電梯部件。新京報記者 曹晶瑞 攝
換梯難點
18.42%面積產(chǎn)權(quán)方難以確定
2024年的12月底，新京報記者走訪洋橋西里小區(qū)4號樓時，看到單元門前的一片空地上，堆滿了大大小小的全新電梯部件。
2024年12月18日，豐臺洋橋西里4號樓，樓前擺滿了新電梯部件。新京報記者 曹晶瑞 攝
這棟暖黃色的24層住宅，從外觀上看和周邊的樓沒什么不同，但緊鄰的幾棟高樓早就換了新電梯，唯有4號樓，一直用著20多年的老電梯。
“ 幾個月前，我坐電梯下樓，‘咣當’一聲，電梯突然就停了，給我卡在7樓了。我當時嚇壞了，趕緊求救。”記者在探訪時，恰好遇到一位住在高層的70多歲老人，他搬到女兒家一年，之前總聽鄰居說起電梯不好使，但自己從來沒趕上過。直到那次親歷，他才理解，為何鄰居們急著要換電梯了，“當時電梯里就我一個人，還挺害怕的，在電梯里大概等了20分鐘左右，維修人員把我救了出來。”
“幾年前這電梯還算皮實。這兩年不行了，三天兩頭壞，經(jīng)?？ㄈ恕Ｃ看巫娞?，都怕它突然掉下去，提心吊膽的。大伙兒早就想換了，但總是聽說沒資金?！绷硪晃痪用裾f。
居民的說法在街道得到了印證。據(jù)豐臺區(qū)西羅園街道相關(guān)負責人介紹，洋橋西里小區(qū)4號樓電梯自2003年11月運行至今已長達21年，近些年來故障頻發(fā)。“我們早就想把4號樓的電梯給換了，但因為它產(chǎn)權(quán)情況錯綜復雜，涉及多方。其中還有18.42%的面積，產(chǎn)權(quán)方難以確定，需由居民出資，但做居民工作需要時間。”該負責人介紹。
資金，是阻礙北京很多住宅換新電梯的關(guān)鍵原因，洋橋西里小區(qū)4號樓也不例外。2024年7月，街道把產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)及社區(qū)工作人員召集過來，召開議事協(xié)商會議，研究“洋橋西里小區(qū)4號樓換新電梯，資金如何分攤”的問題。
該負責人向記者細數(shù)著轄區(qū)“老電梯”檔案。她說，街道一直在推進電梯更新工作，前期已協(xié)調(diào)完成部分電梯更新或大修，但個別老舊電梯存在產(chǎn)權(quán)單位消失、破產(chǎn)，無公共維修基金等問題，換電梯就成了難事兒。
洋橋西里4號樓就是其中一個典型。街道曾計劃實施“居民集資與辦事處兜底相結(jié)合”的工作方案，但經(jīng)過征求居民意見，同意人數(shù)甚少，方案無法落實推進，電梯更新工作一度擱置。
老梯退役
超長期特別國債申報成功
轉(zhuǎn)機突然來了。機會來自一個新的名詞——超長期特別國債。
今年7月，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》，其中明確統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，并將支持范圍擴大到老舊電梯等領(lǐng)域。
對老舊電梯更新改造，超長期特別國債的支持范圍為依法依規(guī)建設(shè)的住宅樓中，那些已辦理使用登記，同時使用年限長、配置水平低、運行故障率高、群眾更新改造意愿強烈的電梯。
街道工作人員趕緊學習了政策，開始協(xié)調(diào)落實超長期特別國債更換電梯方案。據(jù)她介紹，老電梯改造申報超長期特別國債，需要滿足三個條件，一是應(yīng)為未開工或2024年1月1日以來開工建設(shè)的在施工的電梯更新改造項目，已完工的不得申報；實施更新的電梯單臺投資須大于15萬元，實施改造的電梯單臺投資須大于5萬元；二是居民就電梯更新改造方式、出資方案、更新后管理及維保方案等已達成一致意見；三是多渠道籌措電梯更新改造資金的，應(yīng)確保電梯更新改造資金拼盤完整閉合；四是申報項目應(yīng)于2024年底前開工，并形成一定實物工作量。
經(jīng)過梳理，西羅園街道成功申報了一批電梯，其中就包括洋橋西里小區(qū)4號樓?！拔覀?yōu)榇舜罱俗h事平臺，就更新改造方式、出資方案及電梯更新后的管理維保方案協(xié)商，并最終達成共識?！苯值拦ぷ魅藛T說。
2024年10月22日，洋橋西里小區(qū)4號樓電梯更新項目正式動工。
“超長國債”的申報成功，讓樓里的兩部老電梯正式退休。記者2024年12月底探訪時，其中一部電梯已經(jīng)換新，和樓道里的“歲月感”形成強烈反差。另一部正在進行施工，被黑色擋板牢牢封住，上有“電梯施工，請勿靠近”“防止墜落、注意安全”等安全提示語。據(jù)介紹，到2025年春節(jié)前，這部施工電梯就能投入使用。
2024年12月18日，樓里的兩部電梯一部已經(jīng)更新投用，另一部正在施工。新京報記者 曹晶瑞 攝
“預(yù)計2025年一季度，街道所有納入本次國債支持的電梯更新項目將全部完工并交付使用?！苯值拦ぷ魅藛T說。
老梯新政
全市911部老電梯更新?lián)Q代
一組數(shù)據(jù)顯示，2024年8月，北京市開始推進超長期特別國債支持住宅老舊電梯更新工作，全年共有911部老舊電梯搭上了政策的“快車”，截至2024年底，全市911部電梯已全部開工。其中，僅豐臺區(qū)就獲批超長期特別國債支持電梯更新346部，占比達到全市的38%。
豐臺區(qū)如何讓轄區(qū)內(nèi)符合申報要求的“老電梯”應(yīng)報盡報？新京報記者了解到，政策出臺前期，豐臺區(qū)房管局隔天開一次現(xiàn)場會，反復宣講政策、確認細節(jié)。在前期梳理的基礎(chǔ)上，兩天時間各項目就基本確定申請方向。
項目信息需要在區(qū)級平臺先進行備案后，才可推送到市級平臺參加聯(lián)審。為了方便各個街道社區(qū)進行系統(tǒng)審核、備案，上傳信息，豐臺區(qū)房管局快速摸索梳理形成《辦理項目備案網(wǎng)上操作流程》《辦理項目備案所需相關(guān)材料》《國家重大項目庫填報指引》等“電梯更新保姆級教程”，并連續(xù)三天分類指導企業(yè)填報?！拔覀兊碾娫挾急弧虮?。”豐臺區(qū)房管局工作人員表示。
在區(qū)級平臺備案審核階段，豐臺區(qū)房管局與豐臺區(qū)發(fā)改委連夜審核，最終，豐臺區(qū)成功申請備案項目228個。
除了洋橋西里小區(qū)4號樓，全市多區(qū)的老舊電梯改造更新，趕上了2024年超長期特別國債的“東風”。東城區(qū)永外街道景泰東里1號樓5部電梯更新工程實現(xiàn)了首期50萬元超長期特別國債的支取；大興區(qū)興豐街道黃村中里社區(qū)單元樓里，新電梯開始試運行，由于電梯更換費用來自超長期特別國債，大大減少了公共維修基金的投入……
有針對性的舉措，為很多源頭問題復雜的老舊電梯更新按下了“加速鍵”。中央財辦此前透露，2025年支持“兩新”的超長期特別國債資金將比2024年大幅增加?？梢灶A(yù)見的是，在新一輪申報工作有序啟動后，將有更多老高層，借助超長期特別國債實現(xiàn)電梯換新。
新京報記者 曹晶瑞
編輯 張樹婧 校對 楊利
