“一刻鐘”便民生活圈、傳統(tǒng)商圈升級(jí)改造、新消費(fèi)業(yè)態(tài)……在今年北京“兩會(huì)”上,這些商業(yè)領(lǐng)域的熱點(diǎn)成為了人大代表和政協(xié)委員熱議的關(guān)鍵詞。
1月15日,北京市商務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)樸學(xué)東在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示,今年北京市商務(wù)局將圍繞煥新商品消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、創(chuàng)新融合消費(fèi)、優(yōu)化消費(fèi)載體、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等六方面大力提振消費(fèi)。
此外,去年北京新增大型商業(yè)購(gòu)物中心17家,總面積達(dá)到150萬(wàn)平方米。樸學(xué)東表示,今年將持續(xù)推動(dòng)通州區(qū)灣里、朝陽(yáng)區(qū)京東超級(jí)體驗(yàn)店、豐臺(tái)區(qū)京東生活港等重點(diǎn)商業(yè)設(shè)施開業(yè)運(yùn)營(yíng),預(yù)計(jì)新開商業(yè)面積將超100萬(wàn)平方米。
1月15日,北京會(huì)議中心,北京市商務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)樸學(xué)東。新京報(bào)記者 陶冉 攝
今年支持直播電商、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài)發(fā)展
新京報(bào):今年政府工作報(bào)告中,“大力提振消費(fèi)”被列為全方位擴(kuò)大內(nèi)需工作任務(wù)的首位,今年,北京市在大力提振消費(fèi)方面將有哪些具體的舉措?
樸學(xué)東:2025年,北京市商務(wù)局要落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、市“兩會(huì)”精神,深化對(duì)“五個(gè)統(tǒng)籌”的認(rèn)識(shí),第一個(gè)就是“統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系,形成既‘放得活’又‘管得住’的經(jīng)濟(jì)秩序”。在商務(wù)領(lǐng)域,我們也要努力統(tǒng)籌好“有效市場(chǎng)和有為政府”的關(guān)系,充分激發(fā)市場(chǎng)活力,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署2025年工作的九大任務(wù)中,列為首位的就是“大力提振消費(fèi)”這6個(gè)字,今年北京政府工作報(bào)告中也提出了具體要求,這對(duì)我們來(lái)說(shuō),既是壓力,也是機(jī)會(huì),我們一定全力以赴,落實(shí)好市政府的各項(xiàng)任務(wù)。
具體來(lái)說(shuō),煥新商品消費(fèi),加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策,促進(jìn)新能源車、手機(jī)、數(shù)碼產(chǎn)品等綠色、智能消費(fèi),加強(qiáng)老字號(hào)品牌創(chuàng)新、集合展示。擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi),積極培育文化消費(fèi)、冰雪消費(fèi)、銀發(fā)消費(fèi)、健康消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)。培育新型消費(fèi),大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚消費(fèi),支持直播電商、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài)發(fā)展等。創(chuàng)新融合消費(fèi),建立完善商文旅體廣電融合機(jī)制,推動(dòng)部門間政策、場(chǎng)景、活動(dòng)、品牌、產(chǎn)業(yè)等互相融合,傾力打造“商務(wù)+”“旅游+”“賽事+”“會(huì)展+”等多元消費(fèi)場(chǎng)景供給。優(yōu)化消費(fèi)載體,持續(xù)打造環(huán)球影城×大運(yùn)河等4片國(guó)際消費(fèi)體驗(yàn)區(qū),推動(dòng)中關(guān)村等重點(diǎn)商圈改造升級(jí)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,深入推進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域“放管服”改革,優(yōu)化大型活動(dòng)分級(jí)分類安全管理,持續(xù)降低安全管理成本,釋放市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力。
新京報(bào):大型商業(yè)去年底“扎堆”入市,成為了去年底商業(yè)領(lǐng)域最受關(guān)注的事件。北京培育國(guó)際消費(fèi)中心城市以來(lái),新開商業(yè)總面積達(dá)到多少?新興商圈有哪些特點(diǎn)?今年建設(shè)消費(fèi)新地標(biāo)有哪些計(jì)劃?
樸學(xué)東:一直以來(lái),市商務(wù)局堅(jiān)持以“打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、抓重點(diǎn)”為目標(biāo),以落實(shí)商業(yè)消費(fèi)空間布局專項(xiàng)規(guī)劃為主線,有序推進(jìn)商圈改造提升行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)全市商圈品質(zhì)提升。
2022年以來(lái),全市新開2萬(wàn)平方米以上商業(yè)設(shè)施40余家,新開商業(yè)面積超450萬(wàn)平方米。這些新開項(xiàng)目延續(xù)了北京商業(yè)項(xiàng)目多樣化、多層次化的發(fā)展趨勢(shì),填補(bǔ)了區(qū)域優(yōu)質(zhì)商業(yè)空白,符合商業(yè)消費(fèi)空間專項(xiàng)規(guī)劃中新增培育的引導(dǎo)方向,優(yōu)化完善了全市消費(fèi)空間布局體系,商業(yè)消費(fèi)空間分布更趨平衡,與人口、產(chǎn)業(yè)分布更趨耦合。
2025年,我們將持續(xù)推動(dòng)通州區(qū)灣里、朝陽(yáng)區(qū)京東超級(jí)體驗(yàn)店、豐臺(tái)區(qū)京東生活港等重點(diǎn)商業(yè)設(shè)施開業(yè)運(yùn)營(yíng),預(yù)計(jì)新開商業(yè)面積將超100萬(wàn)平方米。
連續(xù)三年出臺(tái)支持商圈品質(zhì)提升資金支持政策
新京報(bào):2019年,北京啟動(dòng)傳統(tǒng)商圈升級(jí)改造,5年來(lái),傳統(tǒng)商圈改造取得了哪些經(jīng)驗(yàn)、成果,還有沒有需要改進(jìn)的地方?今年傳統(tǒng)商圈的改造任務(wù)單有了嗎?在傳統(tǒng)商圈改造過(guò)程中,市商務(wù)局會(huì)提供哪些支持?
樸學(xué)東:北京2019年啟動(dòng)傳統(tǒng)商圈改造提升工作,結(jié)合落實(shí)總規(guī)及核心區(qū)控規(guī)、城市更新、打造國(guó)際消費(fèi)中心城市等工作要求,階段性地完成了王府井、前門大柵欄、三里屯等22個(gè)傳統(tǒng)商圈改造提升,打造了一批地標(biāo)性消費(fèi)項(xiàng)目。2022年,北京在全國(guó)率先出臺(tái)實(shí)施了商業(yè)消費(fèi)空間布局專項(xiàng)規(guī)劃,打造“4+29+84+N”總體空間布局。為推動(dòng)《北京市商業(yè)消費(fèi)空間布局專項(xiàng)規(guī)劃》落地,出臺(tái)了《北京市商圈改造提升行動(dòng)計(jì)劃(2022-2025年)》,啟動(dòng)新一輪商圈改造提升行動(dòng)。截至目前,新一輪商圈改造行動(dòng)計(jì)劃已完成42個(gè)商圈的改造提升既定任務(wù)。
2025年,市商務(wù)局將借助城市更新契機(jī),繼續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)商圈改造升級(jí),打造多元業(yè)態(tài)融合消費(fèi)場(chǎng)景,計(jì)劃完成12個(gè)商圈既定的改造升級(jí)任務(wù)。同時(shí),我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向,強(qiáng)化政策支持。2024年3月,我局印發(fā)了《北京市傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施更新導(dǎo)則》,從功能業(yè)態(tài)引導(dǎo)、建筑主體更新、場(chǎng)地環(huán)境優(yōu)化、專項(xiàng)系統(tǒng)升級(jí)等方面,明確了商業(yè)設(shè)施更新實(shí)施路徑、更新標(biāo)準(zhǔn)要求,更好地服務(wù)各類商業(yè)主體。連續(xù)三年出臺(tái)支持商圈品質(zhì)提升資金支持政策,引導(dǎo)各商圈內(nèi)的商業(yè)主體加快推進(jìn)升級(jí)改造,鼓勵(lì)創(chuàng)建智慧商圈、智慧商店和商旅文體融合發(fā)展示范商圈、示范商場(chǎng),并對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予了資金支持。
1月15日,北京會(huì)議中心,北京市商務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)樸學(xué)東。新京報(bào)記者 陶冉 攝
服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放3.0方案將加速出臺(tái)
新京報(bào):今年政府工作報(bào)告中提出,將編制服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放3.0方案。去年北京實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放2.0方案,任務(wù)完成情況怎么樣?有哪些標(biāo)志性外資項(xiàng)目落地?
樸學(xué)東:2024年,我們用一年時(shí)間完成服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放2.0方案超8成任務(wù),在以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新征程中跑出“北京速度”。
一方面,實(shí)施更大力度開放,做好市場(chǎng)準(zhǔn)入“減法”。持續(xù)放寬外資準(zhǔn)入門檻,爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在京暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定,保障有關(guān)開放措施落地實(shí)施,如:支持外商獨(dú)資設(shè)立職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu);獨(dú)資開展應(yīng)用商店、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等增值電信業(yè)務(wù);對(duì)干細(xì)胞與基因領(lǐng)域醫(yī)藥研發(fā)企業(yè),探索對(duì)外籍從業(yè)人員的股權(quán)激勵(lì)方式等;在全國(guó)率先開展增值電信、醫(yī)療等領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開放試點(diǎn),全國(guó)首家“人體基因診斷與治療技術(shù)”外商投資企業(yè)在京落地。為外資企業(yè)在京發(fā)展提供法治保障,出臺(tái)《北京市外商投資條例》,構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)保障生態(tài)。
另一方面,聚焦制度創(chuàng)新,為企業(yè)發(fā)展做“加法”。圍繞貿(mào)易自由便利,建設(shè)全國(guó)首個(gè)罕見病藥品保障先行區(qū),探索建立涵蓋罕見病臨床急需藥品臨時(shí)進(jìn)口、流通、使用全過(guò)程“白名單”制度;建立具有北京特色的臨床急需進(jìn)口藥械快速審評(píng)審批工作模式;正式運(yùn)作全國(guó)首個(gè)以研發(fā)創(chuàng)新為特色的綜合保稅區(qū)——北京中關(guān)村綜合保稅區(qū),獲批設(shè)立北京亦莊綜合保稅區(qū),將打造全國(guó)首個(gè)以新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展為核心的綜合保稅區(qū)。圍繞要素流動(dòng)便利,發(fā)布全國(guó)首個(gè)場(chǎng)景化、字段級(jí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單,促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng);發(fā)布全國(guó)首個(gè)國(guó)際職業(yè)資格認(rèn)可目錄;先后實(shí)施并持續(xù)深化跨境融資便利化、跨國(guó)公司本外幣資金池等試點(diǎn)政策,跨境資金流動(dòng)更加便捷。
2024年1-11月,全市新設(shè)外商投資企業(yè)1777家,同比增長(zhǎng)14%,高于全國(guó)平均增幅5個(gè)百分點(diǎn)。2024年,全市“兩區(qū)”項(xiàng)目庫(kù)累計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目9945個(gè),新增落地項(xiàng)目7187個(gè),新增預(yù)計(jì)投入資金1.02萬(wàn)億元。全國(guó)首家新設(shè)外商獨(dú)資券商、全國(guó)首個(gè)跨國(guó)藥企生物制劑原料藥項(xiàng)目、史太白中國(guó)總部、禮來(lái)中國(guó)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新中心等一批標(biāo)志性項(xiàng)目相繼落地。
下一步,我們將加速服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放3.0方案出臺(tái),落實(shí)國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,力爭(zhēng)為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制貢獻(xiàn)更多“北京實(shí)踐”。
今年將推進(jìn)全市“一刻鐘”便民生活圈全覆蓋
新京報(bào):“一刻鐘”便民生活圈建設(shè)始終受到老百姓的關(guān)注,截至目前,北京建成了多少個(gè)“一刻鐘”便民生活圈,2025年有哪些工作計(jì)劃?
樸學(xué)東:北京市以便民提質(zhì)為導(dǎo)向,立足抓好辦成群眾可感可及的實(shí)事,持續(xù)推進(jìn)“一刻鐘”便民生活圈建設(shè),不斷滿足市民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。截至目前,全市已建成“一刻鐘”便民生活圈693個(gè),覆蓋率達(dá)81%,服務(wù)社區(qū)3000余個(gè),覆蓋人口1280余萬(wàn)人。14個(gè)行政區(qū)入選商務(wù)部建設(shè)“一刻鐘”便民生活圈試點(diǎn);東城、西城兩區(qū)入選商務(wù)部首批便民生活圈全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn),試點(diǎn)區(qū)和先行區(qū)數(shù)量均居全國(guó)城市首位。
2025年,我們將錨定全市“一刻鐘”便民生活圈全覆蓋目標(biāo),凝聚各區(qū)各部門合力,推動(dòng)提升便民服務(wù)品質(zhì),將“一刻鐘”便民生活圈建成社區(qū)居民的“幸福圈”。
具體來(lái)說(shuō),推進(jìn)全市“一刻鐘”便民生活圈全覆蓋。結(jié)合實(shí)際修改完善便民生活圈評(píng)價(jià)體系和驗(yàn)收指引,引導(dǎo)推動(dòng)各區(qū)、街道因地制宜、精準(zhǔn)補(bǔ)建完善便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)示范引領(lǐng),帶動(dòng)提升便民生活圈建設(shè)品質(zhì)。指導(dǎo)推動(dòng)房山、懷柔等區(qū)申報(bào)第五批全國(guó)“一刻鐘”便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)??偨Y(jié)推廣一批便民生活圈建設(shè)優(yōu)秀案例,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),示范帶動(dòng)各區(qū)及街道、社區(qū)提升便民生活圈建設(shè)水平。強(qiáng)化活動(dòng)推廣,有效提升市民參與度和獲得感。繼續(xù)聯(lián)動(dòng)相關(guān)區(qū)和優(yōu)質(zhì)企業(yè),組織舉辦“一刻鐘”品質(zhì)生活節(jié)系列活動(dòng),結(jié)合市民需求,送服務(wù)進(jìn)社區(qū),激發(fā)社區(qū)商業(yè)活力,便利居民消費(fèi)生活,提升生活服務(wù)業(yè)“溫度感”。
新京報(bào)記者 陳琳
編輯 張磊 校對(duì) 張彥君