“一老一小”是大多數(shù)家庭的主要關(guān)切，如何織密這張民生保障網(wǎng)，也是北京“兩會(huì)”的熱點(diǎn)議題之一。
1月15日，北京市政協(xié)十四屆三次會(huì)議舉辦聚焦“七有”“五性”持續(xù)增進(jìn)民生福祉界別聯(lián)組座談會(huì)。會(huì)上，多位委員圍繞如何服務(wù)好“一老一小”建言獻(xiàn)策。
李衛(wèi)華：完善養(yǎng)老助餐服務(wù)，切實(shí)辦好民生“食”事
吃飯難是多數(shù)老人面臨的普遍困境?！白龊灭B(yǎng)老助餐服務(wù)是老年人的期待，也是全社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題?！北本┦姓f(xié)委員、海淀區(qū)人大常委會(huì)副主任、海淀區(qū)總工會(huì)主席李衛(wèi)華表示，北京市養(yǎng)老助餐服務(wù)已形成包括中央廚房、單位食堂、社會(huì)參與、長(zhǎng)者食堂、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的多樣化助餐模式。
經(jīng)過(guò)對(duì)幾個(gè)區(qū)的調(diào)研，李衛(wèi)華發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老助餐服務(wù)仍存在幾方面問(wèn)題：當(dāng)前北京市助老點(diǎn)的助餐率比較低，出餐量覆蓋街區(qū)的老年人比例不到2%；服務(wù)質(zhì)量參差不齊，難以滿足多樣化需求，部分機(jī)構(gòu)存在菜品單一、口味不佳、搭配不合理、衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。
他建議完善服務(wù)體系，提高覆蓋率。增加養(yǎng)老餐點(diǎn)數(shù)量；優(yōu)化助餐點(diǎn)布局，確保老年人在15分鐘內(nèi)能夠獲得便捷的服務(wù)；豐富助餐服務(wù)模式，鼓勵(lì)社會(huì)餐飲企業(yè)、社會(huì)單位內(nèi)部的食堂和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，鼓勵(lì)物業(yè)在社區(qū)開設(shè)助餐服務(wù)，開辦老年餐桌。
同時(shí)，推動(dòng)智慧養(yǎng)老，提升服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，依托北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)軌，提高服務(wù)效率。鼓勵(lì)科技企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)和AI分析，提供適合老年人飲食特點(diǎn)、價(jià)格優(yōu)惠、營(yíng)養(yǎng)全面的多樣化老年優(yōu)質(zhì)套餐或者個(gè)性化方案?！斑€要針對(duì)老年人的特點(diǎn)優(yōu)化助餐體驗(yàn)?！彼e例說(shuō)，比如引入語(yǔ)音平臺(tái)系統(tǒng)，老年人說(shuō)出自己的需求，系統(tǒng)就能自動(dòng)識(shí)別、確認(rèn)，并實(shí)現(xiàn)智能配送。
他還建議，整合社會(huì)力量，打通助餐服務(wù)“最后一公里”。加大政策支持力度，包括財(cái)政補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠、用房保障等，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化養(yǎng)老服務(wù)。
余立新：依托街道區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心推進(jìn)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，北京已經(jīng)建成100家區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。北京市政協(xié)委員、醫(yī)養(yǎng)康健康管理有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理余立新建議依托街道區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心推進(jìn)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。
“傳統(tǒng)的養(yǎng)老和醫(yī)療模式下，老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)院間奔波，耗時(shí)耗力，服務(wù)連貫性較差；家庭照護(hù)過(guò)程中，尤其是那些下不了樓、出不了門的‘老老人’，缺乏醫(yī)療和養(yǎng)老的有效支持，負(fù)擔(dān)很重?！庇嗔⑿抡f(shuō)。
她認(rèn)為，可以采取依托目前北京市民政局正在主推的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心來(lái)推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的模式。
余立新建議，支持具備條件的街道區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心增設(shè)基層衛(wèi)生服務(wù)站，配備全自動(dòng)的生化分析儀，包括超聲儀器設(shè)備，與周邊的多家二級(jí)以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，明確轉(zhuǎn)診流程，邀請(qǐng)老年醫(yī)學(xué)專家定期坐診，組織護(hù)理人員參加專業(yè)培訓(xùn)，為老人制定個(gè)性化的護(hù)理方案。
同時(shí)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)康復(fù)中心，為術(shù)后和慢病康復(fù)的老人制定個(gè)性化方案，建立健康檔案，定期隨訪?！斑@一舉措將為家庭照護(hù)提供堅(jiān)實(shí)的醫(yī)療和養(yǎng)老基礎(chǔ)的支持。”余立新表示。
她還建議建立有效的評(píng)估機(jī)制，在符合條件的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心啟動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作，確保醫(yī)療設(shè)備配備齊全達(dá)標(biāo)、專業(yè)醫(yī)護(hù)人員到達(dá)率達(dá)標(biāo)、滿足社區(qū)常見疾病診斷的需求；設(shè)定服務(wù)融合的考核目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老床位與家庭的病床服務(wù)的深度融合，服務(wù)流程與專業(yè)護(hù)理上形成統(tǒng)一體系。在醫(yī)療方面，為家庭養(yǎng)老床位和家庭病床配備專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員，進(jìn)行定期巡診，制定緊急醫(yī)療救援、預(yù)案和快速響應(yīng)機(jī)制。在養(yǎng)老方面，根據(jù)老人的身體狀況和需求，提供個(gè)性化的綜合照料、康復(fù)訓(xùn)練等，支持家庭照護(hù)。
李婷：以積極生育支持政策助力北京民生發(fā)展
會(huì)上，針對(duì)“一老一小”的“一小”問(wèn)題，有委員就生育支持和出生缺陷防護(hù)分別提出了建議。
北京市政協(xié)委員、中國(guó)人民大學(xué)人口與健康學(xué)院教授李婷建議以積極生育支持政策，助力北京民生發(fā)展。她認(rèn)為，積極生育支持政策的實(shí)施不僅是為了提振生育，解決人口問(wèn)題，更是一種促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，保障人民生活幸福的重要手段。
她建議，進(jìn)一步完善發(fā)展托育服務(wù)，逐步嘗試把托育年齡下調(diào)，試點(diǎn)以社區(qū)為依托的“微托育”。“依托社區(qū)的托育有靈活性，可以臨時(shí)托，群眾需求非常大。”她說(shuō)，要以托育服務(wù)為抓手，帶動(dòng)?jì)胗變嚎茖W(xué)養(yǎng)育，助力人口高質(zhì)量發(fā)展。
同時(shí)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)，促進(jìn)教育資源的平衡分布，為每個(gè)家庭提供公平、有質(zhì)量的教育機(jī)會(huì)，減少家庭教育成本?！耙惨皶r(shí)助力青年實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益?！崩铈谜J(rèn)為，其中要特別關(guān)注女性就業(yè)，推動(dòng)職場(chǎng)的性別平等文化建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立彈性工作崗位。她特別提到，要落實(shí)產(chǎn)假延長(zhǎng)期的成本分擔(dān)機(jī)制。
此外，她還建議加強(qiáng)保障性住房供給，探索生育補(bǔ)貼發(fā)放制度，切實(shí)減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
馬立霜：織密讓百姓安心的出生缺陷防護(hù)網(wǎng)
北京市政協(xié)委員，首都兒科研究所外科主任醫(yī)師、首席專家馬立霜關(guān)注出生缺陷防治問(wèn)題。
她表示，北京在出生缺陷防治領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)從源頭抓起，各項(xiàng)工作已經(jīng)走在全國(guó)前列，在婚姻登記、出生缺陷一體化防治和孕前健康檢查等方面已經(jīng)覆蓋到常住人口。
她認(rèn)為，在出生缺陷防控方面，免費(fèi)婚檢是關(guān)鍵。2024年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告明確要求，推動(dòng)未落戶常住人口平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。馬立霜建議，增加財(cái)政支持力度，調(diào)整服務(wù)范圍，推進(jìn)北京市免費(fèi)婚檢政策覆蓋到常住居民，進(jìn)一步體現(xiàn)首善標(biāo)準(zhǔn)和首都水平，提升群眾獲得感和滿意度，提高出生人口素質(zhì)。
“科技助力，為出生缺陷救治提供更多可能性和解決方案，可以從源頭上最大程度減少致死、致殘的嚴(yán)重缺陷發(fā)生，為患兒帶來(lái)新的生活和健康生活能力，造福更多患兒和家庭?！彼ㄗh，積極開展國(guó)際合作，開發(fā)治療胎兒、新生兒嚴(yán)重畸形的新型器械以及再生材料，并進(jìn)行早期干預(yù)治療。
新京報(bào)記者 葉紅梅
編輯 白爽 校對(duì) 薛京寧
