據(jù)財政部山東監(jiān)管局1月17日消息，為深入貫徹落實習近平總書記關于“黨和政府帶頭過緊日子”的重要指示精神，自2022年起，山東監(jiān)管局連續(xù)三年開展中央駐魯預算單位落實過緊日子要求評估調研，督促各單位將過緊日子要求落到實處。經(jīng)過三年評估調研，預算單位過緊日子的意識愈發(fā)增強，在消化存量資金、規(guī)范支出、資產(chǎn)共享共用等方面取得明顯成效。
一、建指標重分析，扎實開展過緊日子評估調研
按照部黨組對財政部門落實過緊日子的要求，山東監(jiān)管局圍繞建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，聚焦預算管理重點和財務管理難點，加強構建過緊日子評估體系，不斷優(yōu)化指標體系，深入分析評估數(shù)據(jù)，推進過緊日子評估調研走深走實。
一是注重指標設置，確保評估體系全面、科學。合理的指標體系是評估工作的基礎和重中之重，在設置過緊日子評估指標體系時，既考慮接“天線”，又做到接“地氣”。一方面，將部黨組對習慣過緊日子的要求轉化為可量化的指標，指標體系涵蓋制度機制建設、預算編制管理、預算執(zhí)行情況、資金資產(chǎn)管理、預算績效管理、問題整改等預算財務管理的各方面，形成全鏈條閉環(huán)評估體系。另一方面，結合中央駐魯預算單位反饋意見和日常監(jiān)管情況，不斷優(yōu)化改進指標體系，調整指標內(nèi)容和權重分值，確保指標可量化程度更高、分值比重更合理、問題導向更明確。
二是加強統(tǒng)籌部署，推動評估方法系統(tǒng)、有效。一方面，在評估范圍上保持穩(wěn)定。為確保評估結論年度間可對比分析，選取40家中央駐魯最高級次行政及參公預算單位，并鼓勵各系統(tǒng)單位結合指標體系開展系統(tǒng)內(nèi)部評估。另一方面，在評估方式上點面結合。采取“全面摸底+部分評估+重點督導”的方式，以單位自評為基礎，以問題為導向推進重點單位、重點事項的評估調研。
三是強化評估分析，促進研究成果客觀、準確。一方面，評估依據(jù)更為多元。在復查各單位提供的材料之外，充分利用預算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督、決算審核等其他監(jiān)管成果，對部分指標賦分復核，做到有的放矢。另一方面，分析維度更為多樣?？v向對比各單位年度間數(shù)據(jù)變化，分析研判過緊日子的趨勢性變化；橫向分析單位間“三公”經(jīng)費、運轉類經(jīng)費、存量資金資產(chǎn)等重點領域差異原因，形成各單位過緊日子情況的“立體畫像”。
二、重實效促提升，推進預算單位過緊日子成效明顯
從評估結果看，通過三年過緊日子評估調研，中央駐魯預算單位能夠落實過緊日子有關要求，過緊日子意識進一步增強。
一是機制建設逐年增強，過緊日子意識已基本樹立。被評估單位圍繞過緊日子要求，不斷細化落實舉措，有針對性地制定相關制度辦法和工作機制，制度機制建設提升顯著。部分單位還獲得財政部等四部委頒發(fā)的“節(jié)約型機關”稱號，起到示范表率作用。
二是存量資金統(tǒng)籌力度加強，結轉結余規(guī)模逐年下降。被評估單位基本能夠通過資金統(tǒng)籌等方式盤活存量資源，結轉結余資金整體規(guī)模不斷下降，非財政撥款結余資金總規(guī)模下降趨勢明顯，越來越多的單位能夠全面梳理存量項目并開展評估（清理）工作。
三是重點經(jīng)費支出管理愈加嚴格，違規(guī)問題得以遏制?！叭苯?jīng)費和會議費、培訓費支出管理日趨規(guī)范，被評估單位財經(jīng)紀律意識越來越強。
四是閑置資產(chǎn)利用盤活不斷加速，共享共用積極推進。被評估單位資產(chǎn)共享共用意識逐年增強，資產(chǎn)調劑使用的單位明顯增多，調劑方式由單位內(nèi)部資產(chǎn)調劑擴大到跨單位、跨層級的資產(chǎn)共享共用。
三、應變局求突破，持續(xù)提升改進過緊日子評估工作
下一步，山東監(jiān)管局將不斷調整和優(yōu)化過緊日子評估指標體系，推動評估工作能夠更加準確、全面反映中央駐魯單位過緊日子情況，推動各單位進一步提高預算管理水平。
一是在優(yōu)化改進指標體系上下功夫。黨的二十屆三中全會指出，要健全預算制度，加強財政資源和預算統(tǒng)籌，深化零基預算改革。深化零基預算改革是真正把過緊日子落到實處的重要舉措，今后要將零基預算理念更深層次地融入指標體系，在指標設置上更加注重資金分配效率和對項目支出的評估，優(yōu)化對項目庫管理的評估內(nèi)容，適當降低基本支出的評估賦分比重，加大對項目支出的評估力度，改進預算項目績效管理方面的評估標準和要點。
二是在加強關注自評情況上下功夫。評估得分一定程度依賴于單位自評和提供材料的真實性，個別單位為追求高得分，選擇性地提供證明材料，無法真實、客觀反映過緊日子情況。因此，要進一步提高抽查復核比例，重點關注橫向分值較高、年度間分值變化較大的單位，選取系統(tǒng)單位向下穿透評估，確保評估結果的完整準確。
三是在持續(xù)跟蹤重點領域上下功夫。雖然中央駐魯預算單位過緊日子取得明顯成效，但是過緊日子的弦不能松。山東監(jiān)管局將按照部黨組要求，聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)開展中央駐魯預算單位過緊日子評估，推動過緊日子成為各單位編制預算和執(zhí)行預算自覺遵循的原則，形成長效機制和長期氛圍。
