近期，地方兩會陸續(xù)召開并發(fā)布了2025年各地方政府工作報告。梳理今年各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定的2025年經濟增長目標發(fā)現(xiàn)，各地對今年國內經濟發(fā)展充滿信心，也體現(xiàn)出穩(wěn)中有進的基調。分析人士指出，根據(jù)往年經驗來看，地方兩會目標和全國目標差額在0.5%左右。
中信證券研究團隊指出，2016至2024年間（2020年全國政府工作報告未公布GDP增速目標），其中5年全國政府工作報告公布的全國GDP增速目標同北京、上海GDP增速目標的均值一樣，其余3年的偏差均在0.5個百分點或以內?？紤]到北京、上海政府工作報告中公布的2025年經濟增長目標均為5.0%左右，據(jù)此判斷2025年全國的經濟增速目標可能為5.0%左右，同2024年的目標保持一致。
各地GDP增速目標普遍設置在5%-6%之間
截至2025年1月20日，全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的兩會公布了2025年經濟社會發(fā)展的主要預期目標，其中地區(qū)生產總值（GDP）增速預期目標設定最高的是西藏，為7%以上、力爭達到8%，其次是海南，將預期目標定在6%以上，湖北、重慶、新疆、內蒙古分別將預期目標定在6%左右，四川和安徽分別將預期目標定在5.5%以上。
國泰君安策略首席分析師方奕指出，各地方兩會陸續(xù)召開，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，各地均圍繞進一步全面深化改革，推動經濟持續(xù)回升向好進行工作部署，地區(qū)生產總值增速目標的設置區(qū)間，體現(xiàn)了穩(wěn)中有進的基調，廣東、浙江、湖北、上海、北京增速目標基本與上年持平，體現(xiàn)經濟大省挑大梁的定位。
聚焦擴大內需，大力促進消費擴大投資
聚焦擴大內需是各地方在2025年的工作重點之一。方奕指出，全面提振內需擴大有效需求，加大科技產業(yè)規(guī)劃布局普遍是各地排序靠前的重點工作?？萍颊邍@產業(yè)轉型升級，構建現(xiàn)代化產業(yè)體系和因地制宜發(fā)展新質生產力，重點在AI、具身智能、低空經濟等領域。擴內需政策圍繞“兩新”擴圍和發(fā)展新型消費，重點在擴大補貼范圍，擴容提質服務消費和發(fā)展首發(fā)經濟、銀發(fā)經濟、夜間經濟、直播經濟等新消費業(yè)態(tài)。
各地提出的擴大內需促進消費的主要措施包括，加力擴圍實施“兩新”政策，促進汽車、家電、住房等大宗消費；擴大家政服務、康養(yǎng)旅游、餐飲住宿等服務消費；發(fā)展首發(fā)經濟、冰雪經濟、銀發(fā)經濟；發(fā)展新型消費，擴大時尚消費，培育新型融合消費業(yè)態(tài)，支持鼓勵網絡消費；優(yōu)化消費環(huán)境；實施提振消費專項行動，促進體育消費，等等。
在著力擴大有效投資方面，各地提出要擴大有效益的投資，發(fā)揮好重大項目投資帶動作用，優(yōu)化基礎設施投資，擴大產業(yè)類投資，穩(wěn)定房地產投資，鼓勵民間投資。精準謀劃招引項目，加快項目建設進度，狠抓重大項目建設，做深做細項目前期工作，提升項目成熟度，及早謀劃“十五五”重大項目。
國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明此前表示，2025年將實施提振消費專項行動，把促消費和惠民生結合起來，從促進居民增收減負、豐富產品服務供給、培育消費新增長點、改善消費環(huán)境等方面加力施策。
一德期貨宏觀分析師肖利娜對新京報貝殼財經記者表示，提振需求、大力促進消費是今年的主要方向，“兩新”政策在各地兩會上多次被提及；擴大有效投資也較為重要，提振需求政策總體有望持續(xù)加碼推進。
平安證券首席經濟學家鐘正生指出，居民消費將成為2025年穩(wěn)增長的重要抓手。除去加力擴圍以舊換新政策，必要時還可通過財政補貼發(fā)揮服務消費潛力，通過社會保障體系的調整優(yōu)化增加居民可支配收入、提升消費傾向。
發(fā)力科技創(chuàng)新，加快新質生產力發(fā)展
新質生產力代表先進生產力的演進方向，2024年中央經濟工作會議明確提出“推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”，并將“以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展”作為2025年經濟工作的重點任務之一。各地政府工作報告中重視因地制宜發(fā)展新質生產力，產業(yè)升級、科技創(chuàng)新等在各地2025年重點工作中被頻頻提及。
北京市政府工作報告指出，2025年要努力打造新質生產力的重要發(fā)動機，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加快數(shù)字化轉型，建設更具國際競爭力的現(xiàn)代化產業(yè)體系。
報告提出，2025年北京將積極布局建設未來產業(yè)。建立投入增長機制，重點培育人形機器人、商業(yè)航天、生物制造、新材料等20個未來產業(yè)。加快6G實驗室和6G創(chuàng)新產業(yè)集聚區(qū)等項目建設，打造低空技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展先導區(qū)，完善首批10個育新基地功能。支持一批種子項目落地轉化，梯度培育科技創(chuàng)新型企業(yè)。強化應用場景牽引，加快商業(yè)星座組網等試點示范，舉辦世界人形機器人運動會。
此外，上海市政府工作報告提出加快推進人工智能產業(yè)創(chuàng)新高地建設；廣東提出加快智算中心和數(shù)據(jù)基礎設施建設；湖南提出打造國家綠色智能計算產業(yè)先導區(qū)；山西提出建設算力監(jiān)測調度平臺，打造全國算力高地。
新京報貝殼財經記者張曉翀
編輯 朱玥怡 校對 劉軍
