北京市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作新聞發(fā)布會3月24日舉行，會上通報(bào)了2024年度北京市生態(tài)環(huán)境違法典型案例。
2024年，北京市生態(tài)環(huán)境部門充分利用信息技術(shù)手段，全天候、全方位遠(yuǎn)程動態(tài)巡查，精準(zhǔn)監(jiān)管企業(yè)排污狀況，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管“無處不在”，對守法企業(yè)“無事不擾”，對違法企業(yè)“有的放矢”“對癥下藥”?！皩χ饔^惡意大或污染環(huán)境的嚴(yán)重違法行為堅(jiān)決打擊；對未造成危害后果并及時(shí)改正的輕微違法行為依法不予處罰，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法總隊(duì)黨委副書記馮志軍說。
案例一：
明知故犯好幾次，多輛車因不符合排放標(biāo)準(zhǔn)在一個(gè)自然年內(nèi)受到罰款處罰五次以上
（一）案情簡介
某快遞物流公司疏于對車輛的維護(hù)管理，在2023年一個(gè)自然年內(nèi)，有12輛車因不符合排放標(biāo)準(zhǔn)而被處罰5次以上，其中，有3輛車被處罰7次，2輛車被處罰6次。該快遞公司作為用車大戶，多輛車多次超標(biāo)，明顯未履行法定管理責(zé)任，即：應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動車排放污染防治責(zé)任制度，確保本單位車輛符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)相關(guān)責(zé)任人具有不可推卸的責(zé)任。
依據(jù)《北京市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治條例》相關(guān)規(guī)定，北京市生態(tài)環(huán)境局對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員楊某處3萬元罰款。
（二）啟示意義
重型柴油車排放在本市移動源排放貢獻(xiàn)中占比最大，而公交、運(yùn)輸、環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞等行業(yè)又是重型柴油車的用車大戶。用車大戶機(jī)動車數(shù)量多，由于行駛里程、購買年限等情況不同，其排放狀況存在一定差異，健全的企業(yè)管理制度對于保障車輛整體達(dá)標(biāo)排放至關(guān)重要。
對于履行管理主體責(zé)任不到位，導(dǎo)致多輛車超標(biāo)、反復(fù)超標(biāo)的違法行為，《北京市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治條例》明確規(guī)定了直接負(fù)責(zé)主管人員和其他責(zé)任人員的法律責(zé)任。
案例二：
轉(zhuǎn)嫁改正義務(wù)，加油站不及時(shí)維修油氣回收裝置，油氣未經(jīng)處理排放
（一）案情簡介
2024年5月，北京市生態(tài)環(huán)境部門依托綜合執(zhí)法平臺油氣在線應(yīng)用模塊進(jìn)行非現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)朝陽區(qū)某加油站出現(xiàn)油氣處理裝置連續(xù)4天預(yù)警后，第5天產(chǎn)生報(bào)警。經(jīng)執(zhí)法人員回溯期間運(yùn)行數(shù)據(jù)，到現(xiàn)場核查并調(diào)取監(jiān)控錄像發(fā)現(xiàn)，4天預(yù)警期間該加油站油氣處理裝置故障，無法正常處理油氣，導(dǎo)致對應(yīng)時(shí)間記錄的埋地油罐壓力每日大于550Pa的連續(xù)時(shí)長均超過2小時(shí)。
經(jīng)后續(xù)調(diào)查，該單位在發(fā)現(xiàn)油氣處理裝置提示故障后，雖然向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)備并聯(lián)系了維修單位，但在維修單位未能及時(shí)開展維修的情況下，也沒有采取有效措施控制排放。自設(shè)備故障至完成維修的期間，仍然正常營業(yè)加油，油氣處理裝置無法啟動，造成油罐內(nèi)油氣未經(jīng)回收處理排入大氣環(huán)境中。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和《北京市大氣污染防治條例》相關(guān)規(guī)定，北京市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位改正違法行為，處6萬元罰款。
（二）啟示意義
加油站發(fā)現(xiàn)問題后不應(yīng)一報(bào)了之，將改正違法行為的義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給維修單位，而應(yīng)在油氣回收裝置恢復(fù)正常使用前，積極采取有效措施控制排放。同時(shí)，在線監(jiān)控能對影響油氣排放的氣液比、油氣回收系統(tǒng)壓力等關(guān)鍵運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行自動監(jiān)測和預(yù)報(bào)警，實(shí)時(shí)顯示、分析、傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)，不僅是生態(tài)環(huán)境部門的“哨兵”，更是加油站的“管家助理”，加油站應(yīng)當(dāng)保持在線監(jiān)控設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，幫助自身及時(shí)了解治理設(shè)施的工作狀態(tài)，把問題遏制在萌芽階段。
案例三：
企業(yè)未有效利用自動監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，導(dǎo)致超標(biāo)排放污染物
（一）案情簡介
2024年4月17日，北京市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員通過重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)某污水處理廠水污染物自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)。經(jīng)現(xiàn)場檢查，當(dāng)日該公司自動監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行，但操作人員未及時(shí)關(guān)注到數(shù)據(jù)異常情況并進(jìn)行處理，導(dǎo)致化學(xué)需氧量（COD）日均值為34.35mg/L，超過30mg/L的許可排放限值。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，北京市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位改正違法行為，處20.1萬元罰款。
（二）啟示意義
本案是通過重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)控系統(tǒng)非現(xiàn)場檢查驅(qū)動現(xiàn)場檢查的典型案例，生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法人員實(shí)時(shí)監(jiān)控、收集、分析研判本市重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，及時(shí)掌握企業(yè)排污情況，對涉嫌不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施和自動監(jiān)控系統(tǒng)、超標(biāo)排放等違法行為及時(shí)啟動現(xiàn)場檢查進(jìn)行核實(shí)。
各重點(diǎn)排污單位應(yīng)切實(shí)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，充分利用好自動監(jiān)控等手段，對異常排放情況及時(shí)整改處理，確保各項(xiàng)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
案例四：
初次違法整改迅速，餐飲單位不正常使用油煙凈化設(shè)施，輕微違法不罰
（一）案情簡介
2024年9月10日，海淀區(qū)生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法人員根據(jù)餐飲單位專項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)，對學(xué)院路一餐館進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該單位后廚正在烹飪操作，但油煙凈化器兩組凈化單元均損壞，涉嫌油煙凈化設(shè)施不正常運(yùn)行，執(zhí)法人員責(zé)令該單位限期改正違法行為，并立案進(jìn)一步調(diào)查處理。9月16日，執(zhí)法人員復(fù)查發(fā)現(xiàn)，該單位已在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。
鑒于該單位屬于初次違法，餐飲規(guī)模較小，及時(shí)整改后果輕微，且日常經(jīng)營中也無投訴舉報(bào)。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《北京市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域不予行政處罰事項(xiàng)清單》相關(guān)規(guī)定，海淀區(qū)生態(tài)環(huán)境局對其作出不予行政處罰的決定。
（二）啟示意義
北京市生態(tài)環(huán)境部門實(shí)施包容審慎監(jiān)管，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，落實(shí)輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，動態(tài)調(diào)整不予行政處罰事項(xiàng)清單，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法。
上述案例中，生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法人員綜合考慮餐飲單位存在問題的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度和整改情況，采取了批評教育和指導(dǎo)幫扶的措施，幫助餐飲單位恢復(fù)凈化器正常運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)油煙達(dá)標(biāo)排放。免予處罰也是敲響警鐘的一種方式，企業(yè)也要以此為戒，更好履行相應(yīng)的守法責(zé)任，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，嚴(yán)格履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
新京報(bào)記者 張璐
編輯 張牽 校對 王心
