新京報(bào)訊（記者曹晶瑞）1月21日，新京報(bào)記者獲悉，北京市規(guī)自委近日制定印發(fā)了《北京市關(guān)于城市更新項(xiàng)目國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。該《指導(dǎo)意見(jiàn)》立足城市更新，清晰界定了本市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股政策的適用范圍，首次明確了項(xiàng)目審查標(biāo)準(zhǔn)和用地審批程序，進(jìn)一步夯實(shí)了職能部門(mén)責(zé)任，以契約方式落實(shí)了各方權(quán)利義務(wù)，細(xì)化規(guī)定了監(jiān)督評(píng)價(jià)要求。《指導(dǎo)意見(jiàn)》試用期為3年。
什么是“作價(jià)出資或者入股”？《指導(dǎo)意見(jiàn)》所稱(chēng)“作價(jià)出資或者入股”，具體指以一定年期的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股投入到市政府授權(quán)市國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)及其所屬各級(jí)國(guó)有全資子企業(yè)，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)由企業(yè)持有，市政府依法對(duì)企業(yè)享有出資人權(quán)益的情形。通過(guò)“作價(jià)出資或者入股”，不斷豐富本市土地資源有償配置政策“工具箱”，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)參與城市更新的意愿，降低企業(yè)用地成本，提升資源配置效率和效益，賦能城市發(fā)展新活力。《指導(dǎo)意見(jiàn)》的落地，將有效降低企業(yè)參與城市更新的“門(mén)檻”，支持企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”盤(pán)活存量土地資源。作價(jià)出資或者入股是一種國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用方式，是對(duì)出讓方式的有益補(bǔ)充。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，以國(guó)土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，采取“小切口”方式，有序推進(jìn)本市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股工作。在三年政策試運(yùn)行階段，重點(diǎn)扶持已納入城市更新項(xiàng)目庫(kù)且用于彌補(bǔ)城市功能短板的公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步豐富項(xiàng)目投資來(lái)源，把涉及群眾切身利益的事辦實(shí)辦好。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》通過(guò)嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入、明確履約達(dá)產(chǎn)要求、落實(shí)日常監(jiān)管和年度評(píng)價(jià)責(zé)任、細(xì)化違約責(zé)任等措施，加強(qiáng)對(duì)作價(jià)出資或者入股國(guó)有建設(shè)用地的“全生命周期”監(jiān)管，確保政府扶持政策精準(zhǔn)投放，綜合效益顯著提升。
編輯 張樹(shù)婧
校對(duì) 楊利
